Вносится депутатами
Государственной Думы
Л.В. Пепеляевой,
В.Н. Плигиным
Проект № 162770 - 4
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 1; № 25, ст. 2956; 1999, № 22, ст. 2672; 2001, № 33, ст. 3423; 2002, № 12, ст. 1093, № 45, ст. 4436; 2003, № 9, ст. 805; 2004, № 11, ст. 913, № 15, ст. 1343, № 49, ст. 4852; 2005, № 1, ст. 18) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 45 изложить в следующей редакции:
"1. Внесение записи в реестр акционеров общества осуществляется по требованию акционера или номинального держателя акций, а также по требованию иных лиц в случаях, предусмотренных федеральным законом, не позднее трех дней с момента представления документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Нормативными правовыми актами Российской Федерации может быть установлен более короткий срок внесения записи в реестр акционеров общества.";
2) в статье 71:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием).
Члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий несут ответственность перед обществом или акционерами за убытки, причиненные их виновными действиями (бездействием), нарушающими порядок приобретения крупного пакета акций открытого общества, предусмотренный главой XI1 настоящего Федерального закона.
При этом в совете директоров (наблюдательном совете) общества, коллегиальном исполнительном органе общества (правлении, дирекции) не несут ответственности члены, голосовавшие против решения, которое повлекло причинение обществу или акционеру убытков, или не принимавшие участия в голосовании.";
пункт 4 после слов "перед обществом" дополнить словами "или акционером (владельцем иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции общества)";
пункт 5 после слов "обществу" дополнить словами "или акционеру (владельцу иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции общества)";
3) статью 77 дополнить пунктом 4 в следующей редакции:
"4. В случае, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом для определения рыночной стоимости имущества (в том числе ценных бумаг общества) привлекался независимый оценщик, последний несет ответственность за ущерб, причиненный его виновными действиями обществу или владельцу ценных бумаг, вследствие содержащейся в отчете об оценке недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации.";
4) статью 80 признать утратившей силу;
5) дополнить главой XI1 в следующей редакции:
"Глава XI1. Приобретение крупного пакета акций открытого общества
Статья 841. Добровольное предложение о приобретении более 30 процентов акций открытого общества
1. Лицо, намеренное приобрести обыкновенные акции и (или) привилегированные акции, предоставляющие право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 настоящего Федерального закона, открытого общества, составляющие более 30 процентов общего количества таких акций с учетом акций, принадлежащих ему совместно с его аффилированным лицом (лицами), вправе направить акционерам–владельцам акций соответствующих категорий (типов) публичное предложение приобрести принадлежащие им акции общества (далее – добровольное предложение). Направление добровольного предложения акционерам осуществляется через общество.
2. В добровольном предложении должны быть указаны:
имя (наименование) лица, направившего добровольное предложение, и иные сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, а также контактная информация;
имя (наименование) акционера (акционеров) общества, аффилированного с лицом, направившим добровольное предложение;
количество акций общества, принадлежащих лицу, направившему добровольное предложение, и его аффилированному лицу (лицам);
категория (тип) и количество приобретаемых акций;
предлагаемая цена приобретения акций;
срок, порядок и форма оплаты приобретаемых акций. При этом предложение должно предусматривать оплату приобретаемых акций деньгами, а также может предусматривать иные формы оплаты;
срок принятия предложения (срок, в течение которого заявление о продаже акций должно быть получено лицом, направившим добровольное предложение), который не может быть менее 30 дней и более 90 дней с даты направления добровольного предложения в общество;
почтовый адрес (адреса), по которому должны направляться заявления о продаже акций;
порядок передачи приобретаемых акций, в том числе номер лицевого счета или счета депо, на который должны зачисляться приобретаемые акции, и срок, в течение которого акционер должен направить (вручить) распоряжение о передаче акций;
планы лица, направившего добровольное предложение, в отношении общества, в том числе планы в отношении его должностных лиц и работников.
Если лицо, направившее добровольное предложение, действует в интересах третьих лиц, в добровольном предложении должно быть указано также имя (наименование) лица, в интересах которого действует лицо, направившее добровольное предложение. При этом сведения, предусмотренные настоящим пунктом, указываются в отношении лица, в интересах которого действует лицо, направившее добровольное предложение.
Добровольное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, обращающихся на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, должно содержать отметку федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг о дате представления ему соответствующего уведомления.
3. В случае, если лицом, направившим добровольное предложение, является юридическое лицо, в добровольном предложении дополнительно указываются сведения: обо всех лицах, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) имеют 20 и более процентов голосов в высшем органе управления этого юридического лица. При этом если указанные лица являются юридическими лицами, то также указываются сведения обо всех лицах, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) имеют 20 и более процентов голосов в их высших органах управления;
обо всех лицах, которые имеют 5 и более процентов голосов в высшем органе управления этого юридического лица и зарегистрированы в государствах и на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (оффшорных зонах). При этом представляется также информация о лицах, в интересах которых осуществляется владение юридическим лицом, зарегистрированным на территории оффшорной зоны.
4. В добровольном предложении могут быть указаны: условия действительности добровольного предложения, в том числе минимальное количество акций, в отношении которых должны быть поданы заявления о продаже; адрес (адреса), по которому заявления о продаже акций могут представляться лично; иные условия, не предусмотренные настоящей статьей.
5. К добровольному предложению должна быть приложена безотзывная банковская гарантия, обеспечивающая исполнение лицом, направившим добровольное предложение, обязательств по добровольному предложению в полном объеме. При этом срок действия банковской гарантии должен истекать не ранее чем через 30 дней после истечения срока оплаты приобретаемых акций, указанного в добровольном предложении.
6. Публичное предложение о приобретении обыкновенных акций и (или) привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 настоящего Федерального закона, открытого общества, составляющих более 30 процентов от общего количества таких акций, может быть сделано только в порядке, предусмотренном настоящей главой. Публичное приглашение делать оферты о приобретении такой доли акций не допускается.
Лицо, направившее добровольное предложение, до истечения срока его принятия не вправе приобретать акции, в отношении которых сделано такое предложение, на условиях, отличных от условий добровольного предложения.
Статья 842. Обязательное предложение о приобретении акций и иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции общества
1. Лицо, которое приобрело обыкновенные акции и (или) привилегированные акции, предоставляющие право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 настоящего Федерального закона, открытого общества, составляющие более 30 процентов общего количества таких акций с учетом акций, принадлежащих ему совместно с его аффилированным лицом (лицами), в течение 30 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда оно узнало или должно было узнать об этом, обязано направить акционерам – владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов), а также владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, предложение приобрести у них такие ценные бумаги (далее – обязательное предложение). Направление обязательного предложения владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано, осуществляется через общество.
До истечения срока принятия обязательного предложения лицо, направившее обязательное предложение, не вправе приобретать ценные бумаги, в отношении которых сделано обязательное предложение, на условиях, отличных от условий обязательного предложения.
2. В обязательном предложении должны быть указаны:
имя (наименование) лица, направившего обязательное предложение, и иные сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 841 настоящего Федерального закона, а также контактная информация;
имя (наименование) акционера (акционеров) общества, аффилированного с лицом, направившим обязательное предложение;
количество акций общества, принадлежащих лицу, направившему обязательное предложение, и его аффилированному лицу (лицам);
вид, категория (тип) приобретаемых ценных бумаг; предлагаемая цена приобретения ценных бумаг и ее обоснование, в том числе
сведения о соответствии предлагаемой цены требованиям пункта 4 настоящей статьи;
срок принятия предложения (срок, в течение которого заявление о продаже ценных бумаг должно быть получено лицом, направившим обязательное предложение), который не может быть менее 30 и более 60 дней с момента направления обязательного предложения в общество;
почтовый адрес (адреса), по которому должны направляться заявления о продаже ценных бумаг;
порядок передачи приобретаемых ценных бумаг, в том числе номер лицевого счета или счета депо, на который должны зачисляться приобретаемые ценные бумаги, и срок, в течение которого владелец ценных бумаг должен направить (вручить) распоряжение о передаче ценных бумаг;
срок оплаты приобретаемых ценных бумаг, который не может быть более 15 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету или счету депо лица, направившего обязательное предложение;
порядок и форма оплаты приобретаемых ценных бумаг;
планы лица, направившего обязательное предложение, в отношении общества, в том числе планы в отношении его должностных лиц и работников.
Обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, обращающихся на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, должно содержать отметку федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг о дате представления ему соответствующего уведомления.
В обязательном предложении может быть указан адрес (адреса), по которому заявления о продаже ценных бумаг могут представляться лично.
В обязательном предложении не допускается установление условий, не предусмотренных настоящим пунктом.
3. К обязательному предложению должна быть приложена безотзывная банковская гарантия, обеспечивающая исполнение лицом, направившим обязательное предложение, обязательств по обязательному предложению в полном объеме. При этом срок действия банковской гарантии должен истекать не ранее чем через 30 дней после истечения срока оплаты приобретаемых ценных бумаг, указанного в обязательном предложении.
4. Цена приобретения ценных бумаг по обязательному предложению не может быть ниже их средневзвешенной цены, определенной по результатам торгов организатора торговли на рынке ценных бумаг за шесть месяцев, предшествующих дате направления обязательного предложения в общество. В случае, если ценные бумаги не обращаются на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг или обращаются на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг менее шести месяцев, цена приобретения ценных бумаг должна быть не ниже стоимости, определенной независимым оценщиком.
Если в течение шести месяцев, предшествующих дате направления обязательного предложения в общество, лицо, направившее обязательное предложение, приобрело или приняло на себя обязанность приобрести соответствующие ценные бумаги, цена их приобретения по обязательному предложению не может быть также ниже наибольшей из цен, по которой указанное лицо приобрело или обязалось приобрести эти ценные бумаги.
5. Обязательное предложение должно предусматривать оплату приобретаемых ценных бумаг деньгами.
Обязательное предложение может предусматривать оплату приобретаемых ценных бумаг деньгами или ценными бумагами. В этом случае выбор формы оплаты осуществляется владельцем приобретаемых ценных бумаг.
Денежная оценка ценных бумаг, которыми может осуществляться оплата приобретаемых ценных бумаг, должна быть не выше средневзвешенной цены, определенной по результатам торгов организатора торговли на рынке ценных бумаг за шесть месяцев, предшествующих дате направления обязательного предложения в общество, а если ценные бумаги не обращаются на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг или обращаются на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг менее шести месяцев, - не выше стоимости, определенной независимым оценщиком. Документы, подтверждающие денежную оценку указанных ценных бумаг, прилагаются к обязательному предложению.
6. Лицо, которое приобрело обыкновенные акции и (или) привилегированные акции, предоставляющие право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 настоящего Федерального закона, открытого общества, составляющие более 30 процентов общего количества таких акций с учетом акций, принадлежащих ему совместно с его аффилированным лицом (лицами), с момента приобретения указанного количества акций и до истечения срока действия обязательного предложения имеет право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов таких акций. При этом остальные акции, принадлежащие указанному лицу, при определении кворума не учитываются.
7. Правила настоящей статьи распространяются на приобретение доли обыкновенных акций и (или) привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 настоящего Федерального закона, открытого общества, превышающей 35, 40, 45, 50, 55, 60, 65, 70 и 75 процентов общего количества таких акций общества. В этом случае установленные пунктом 6 настоящей статьи ограничения распространяются только в отношении вновь приобретенных акций, превышающих соответствующие доли.
8. Требования настоящей статьи не применяются:
при приобретении акций при учреждении или реорганизации общества;
при приобретении акций на основании добровольного предложения, адресованного всем владельцам ценных бумаг, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, о приобретении всех соответствующих ценных бумаг общества в случае соответствия добровольного предложения требованиям настоящей статьи;
при приобретении акций на основании обязательного предложения;
при переходе акций между аффилированными лицами, а также между бывшими супругами в результате раздела имущества и между близкими родственниками в порядке наследования;
при погашении части акций обществом;
при приобретении акций в результате осуществления акционером преимущественного права приобретения размещаемых дополнительных акций;
при приобретении акций в результате их размещения лицом, указанным в проспекте ценных бумаг в качестве лица, оказывающего услуги по организации размещения и (или) по размещению акций, при условии, что срок владения такими ценными бумагами составляет не более 3 месяцев.
Статья 843. Порядок принятия добровольного и обязательного предложения
1. После получения обществом добровольного или обязательного предложения совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан принять решение о рекомендациях в отношении поданного предложения, включающее рекомендации о целесообразности использования владельцами ценных бумаг своего права продать принадлежащие им ценные бумаги, оценку предложенной цены приобретения ценных бумаг и возможного изменения их рыночной стоимости после указанного приобретения.
2. Общество обязано в течение десяти дней со дня получения добровольного или обязательного предложения направить указанное предложение вместе с рекомендациями в отношении него совета директоров (наблюдательного совета) общества всем владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано. В случае, если в реестре владельцев ценных бумаг зарегистрирован номинальный держатель, указанные предложение и рекомендации направляются номинальному держателю.
В случае, если уставом общества предусмотрено печатное издание для публикации сообщений о проведении общего собрания акционеров, добровольное или обязательное предложение и рекомендации совета директоров должны быть опубликованы обществом в этом печатном издании в течение десяти дней со дня его получения.
Расходы общества, связанные с исполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим пунктом, возмещаются лицом, направившим добровольное или обязательное предложение.
3. После направления в общество добровольного или обязательного предложения лицо, направившее предложение, вправе довести информацию о нем до сведения соответствующих владельцев ценных бумаг любым иным способом. При этом объем и содержание такой информации должны соответствовать объему и содержанию сведений, включаемых соответственно в добровольное или обязательное предложение.
4. Владельцы ценных бумаг, которым адресовано добровольное или обязательное предложение, вправе принять его путем направления заявления о продаже ценных бумаг по почтовому адресу (адресам), указанному в предложении, или, если это предусмотрено предложением, путем личного представления такого заявления по адресу (адресам), указанному в предложении. При этом заявление считается полученным в срок, если оно получено лицом, направившим добровольное (обязательное) предложение, не позднее даты истечения срока его принятия.
В заявлении о продаже ценных бумаг должны быть указаны вид, категория (тип) и количество ценных бумаг, принадлежащих подавшему его лицу, которые он согласен продать (обменять, если в качестве формы оплаты выбраны ценные бумаги) лицу, направившему добровольное (обязательное) предложение, и выбранные порядок и форма их оплаты. В заявлении о продаже акций на основании добровольного предложения может быть также указано минимальное количество акций, которое акционер согласен продать в случае, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи. Владелец ценных бумаг вправе отозвать заявление о продаже ценных бумаг до истечения срока принятия добровольного (обязательного) предложения в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для принятия предложения.
5. В случае несоответствия обязательного предложения требованиям настоящего Федерального закона владелец ценных бумаг, которому адресовано обязательное предложение, вправе в заявлении о продаже ценных бумаг указать условия продажи, соответствующие требованиям настоящего Федерального закона. Лицо, направившее обязательное предложение, обязано принять предлагаемые в заявлении условия либо отклонить их. Лицо, направившее обязательное предложение, вправе принять предлагаемые в заявлении условия только путем внесения изменений в предложение в порядке, предусмотренном статьей 844 настоящего Федерального закона.
При отклонении условий, указанных в заявлении о продаже ценных бумаг на иных условиях, либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения владелец ценных бумаг в течение 30 дней со дня истечения срока принятия обязательного предложения вправе передать возникшие разногласия на рассмотрение суда.
6. Договор о приобретении ценных бумаг на основании добровольного или обязательного предложения считается заключенным в день истечения срока действия этого предложения на условиях, указанных в предложении, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи.
В случае, если общее количество акций, в отношении которых поданы заявления о продаже акций, превышает количество акций, которое намерено приобрести лицо, направившее добровольное предложение, акции приобретаются у акционеров пропорционально количеству акций, указанному в заявлениях, если иное не предусмотрено добровольным предложением или заявлением о продаже акций.
7. В случае несоответствия договора, заключенного на основании добровольного или обязательного предложения, требованиям настоящего Федерального закона бывший владелец ценных бумаг вправе взыскать причиненные этим убытки с лица, направившего предложение.
8. Лицо, направившее добровольное или обязательное предложение, обязано не позднее 30 дней с даты истечения срока принятия добровольного или обязательного предложения направить в общество и федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг отчет об итогах принятия предложения. Требования к отчету об итогах принятия предложения и порядку его представления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Статья 844. Изменение предложения
1. Лицо, направившее добровольное или обязательное предложение, вправе внести изменения в предложение, улучшающие его условия (увеличить цену приобретения, сократить сроки оплаты и т.д.), а также иные изменения, предусмотренные настоящей статьей.
В случае увеличения цены приобретения ценных бумаг по добровольному (обязательному) предложению вместе с соответствующими изменениями к добровольному (обязательному) предложению представляется банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств по предложению в полном объеме с учетом увеличения цены приобретения ценных бумаг.
В случае, предусмотренном статьей 845 настоящего Федерального закона, лицо, направившее добровольное (обязательное) предложение, вправе продлить срок его принятия не более чем до истечения срока последнего конкурирующего предложения. Вносимые в предложение изменения имеют силу для всех владельцев ценных бумаг, в том числе для владельцев ценных бумаг, направивших заявления о продаже ценных бумаг до изменения предложения.
2. Лицо, направившее добровольное или обязательное предложение, обязано внести в него изменения в случае изменения каких-либо информационных сведений, включенных в предложение.
В случае внесения изменений в добровольное или обязательное предложение, улучшающих его условия, менее чем за 14 дней до истечения срока для принятия предложения срок принятия предложения продлевается до 14 дней.
3. Изменения, внесенные в добровольное или обязательное предложение, доводятся до сведения владельцев ценных бумаг и лица (лиц), направившего конкурирующее предложение, в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 843 настоящего Федерального закона.
Статья 845. Конкурирующее предложение
До истечения срока принятия добровольного либо обязательного предложения любое лицо вправе направить добровольное предложение в отношении соответствующих ценных бумаг (далее – конкурирующее предложение).
Цена приобретения ценных бумаг, предусмотренная конкурирующим предложением, не может быть ниже цены, предусмотренной предложением, направленным ранее. Приобретаемое количество ценных бумаг, предусмотренное конкурирующим предложением, не может быть меньше количества приобретаемых ценных бумаг, предусмотренного направленным ранее предложением, или должно предусматривать приобретение всех ценных бумаг соответствующего вида, категории (типа).
На конкурирующее предложение, поданное до истечения срока принятия обязательного предложения, распространяются требования статьи 842 настоящего Федерального закона.
Статья 846. Порядок принятия решений органами управления общества при приобретении крупного пакета акций
1. После получения обществом добровольного или обязательного предложения решение по следующим вопросам принимаются только общим собранием акционеров общества:
1) увеличение уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций;
2) размещение обществом ценных бумаг, конвертируемых в акции, в том числе опционов общества;
3) принятие решения об одобрении сделки или нескольких взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет 10 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если только такие сделки не совершаются в процессе обычной хозяйственной деятельности общества или не были совершены до получения обществом публичного предложения, а в случае публичного предложения о приобретении публично обращаемых ценных бумаг – до момента раскрытия информации о направлении соответствующего предложения в общество;
4) принятие решений об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
5) приобретение обществом размещенных акций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
6) увеличение вознаграждения должностным лицам общества, установление условий, препятствующих досрочному прекращению их полномочий, в том числе установление или увеличение компенсаций, выплачиваемых должностным лицам, в случае прекращения их полномочий.
2. При определении кворума и подведении итогов голосования по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, голоса по акциям, принадлежащим лицу, направившему добровольное или обязательное предложение, и его аффилированному лицу (лицам), не учитываются.
3. Сделка, совершенная обществом с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, может быть признана недействительной по иску общества, акционера или лица, направившего добровольное или обязательное предложение.
4. Ограничения, предусмотренные настоящей статьей, действуют до: отзыва добровольного предложения;
истечения срока принятия добровольного предложения в случае, когда лицо, направившее добровольное предложение, освобождается от подачи обязательного предложения в соответствии со статьей 842 настоящего Федерального закона; истечения срока принятия обязательного предложения.
Статья 847. Выкуп лицом, которое приобрело более 95 процентов акций общества, ценных бумаг по требованию их владельцев
1. Лицо, которое в результате добровольного предложения, сделанного всем владельцам ценных бумаг, предусмотренных пунктом 1 статьи 842 настоящего Федерального закона, о приобретении всех соответствующих ценных бумаг общества или обязательного предложения приобрело более 95 процентов обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих его аффилированному лицу (лицам) (далее – лицо, которое приобрело более 95 процентов акций), обязано выкупить остальные акции, а также эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в акции, принадлежащие иным лицам по требованию их владельцев.
2. Общество не позднее 5 дней со дня, когда общество узнало или должно было узнать о приобретении лицом более 95 процентов акций, обязано уведомить владельцев ценных бумаг, имеющих право требовать выкупа, о наличии у них права требовать выкупа принадлежащих им ценных бумаг и цене выкупа.
3. Письменное требование акционера – владельца обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 настоящего Федерального закона, или владельца эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, о выкупе принадлежащих ему ценных бумаг направляется лицу, которое приобрело более 95 процентов акций.
В требовании должны быть указаны место жительства (место нахождения) владельца, вид, категория (тип) и количество ценных бумаг, выкупа которых он требует, и лицевой счет (счет депо), с которого должны быть списаны указанные ценные бумаги.
Требования владельцев о выкупе принадлежащих им ценных бумаг должны быть предъявлены не позднее трех месяцев со дня уведомления их обществом в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
4. Лицо, которое приобрело более 95 процентов акций, обязано оплатить выкупаемые ценные бумаги в течение 30 дней с момента истечения срока, указанного в абзаце третьем пункта 3 настоящей статьи.
5. Выкуп ценных бумаг осуществляется по цене, определенной в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 842 настоящего Федерального закона. При этом указанная цена не может быть ниже:
цены, по которой такие ценные бумаги приобретались по соответствующему добровольному или обязательному предложению;
наибольшей из цен, по которой лицо, которое приобрело более 95 процентов акций, приобрело или обязалось приобрести эти ценные бумаги после истечения срока принятия добровольного (обязательного) предложения.
6. После исполнения обязательства по оплате лицо, которое приобрело более 95 процентов акций, направляет в общество документы, подтверждающие оплату выкупаемых ценных бумаг. Общество не позднее трех дней с момента получения таких документов обязано внести соответствующие записи по лицевым счетам владельца и лица, которое приобрело более 95 процентов акций, или, если держателем реестра акционеров является регистратор, дать соответствующее распоряжение регистратору. В случае, если списание ценных бумаг осуществляется со счета депо, общество в указанный срок обязано дать соответствующее распоряжение номинальному держателю.
Статья 848. Выкуп ценных бумаг по требованию лица, которое приобрело более 95 процентов акций
1. Лицо, которое приобрело более 95 процентов акций, вправе выкупить у акционеров - владельцев обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 настоящего Федерального закона, а также у владельцев эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, указанные ценные бумаги.
Лицо, которое приобрело более 95 процентов акций, вправе направить в общество требование о выкупе указанных ценных бумаг в течение трех месяцев с момента истечения срока принятия добровольного предложения, сделанного всем владельцам ценных бумаг, предусмотренных пунктом 1 статьи 842 настоящего Федерального закона, о приобретении всех соответствующих ценных бумаг общества или обязательного предложения, в результате которого было приобретено не менее 10 процентов обыкновенных акций и (или) привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 настоящего Федерального закона. Требование о выкупе ценных бумаг направляется владельцам выкупаемых ценных бумаг через общество.
2. Требование о выкупе должно содержать:
имя (наименование) лица, которое приобрело более 95 процентов акций, и иные сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 841 настоящего Федерального закона, а также контактную информацию;
имя (наименование) акционера (акционеров), аффилированного с лицом, которое приобрело более 95 процентов акций;
количество акций общества, принадлежащих лицу, которое приобрело более 95 процентов акций, и его аффилированному лицу (лицам);
вид, категорию (тип) выкупаемых ценных бумаг;
цену выкупа ценной бумаги и ее обоснование, в том числе сведения о соответствии предлагаемой цены требованиям пункта 4 настоящей статьи;
дату, на которую будет осуществляться составление списка владельцев выкупаемых ценных бумаг, которая не может быть ранее 30 дней и позднее 45 дней со дня направления требования в общество;
порядок оплаты выкупаемых ценных бумаг, включая срок оплаты, который не может быть более 15 дней со дня составления списка владельцев выкупаемых ценных бумаг, и форму оплаты, соответствующую требованиям пункта 5 статьи 842 настоящего Федерального закона.
К требованию о выкупе должна прилагаться копия отчета (отчетов) независимого оценщика о рыночной стоимости выкупаемых ценных бумаг.
3. Требование о выкупе ценных бумаг направляется обществом владельцам выкупаемых ценных бумаг в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 843 настоящего Федерального закона. При этом понесенные обществом расходы подлежат возмещению лицом, которое приобрело более 95 процентов акций.
4. Выкуп ценных бумаг осуществляется по цене не ниже рыночной стоимости, которая должна быть определена независимым оценщиком. При этом указанная цена не может быть ниже:
цены, по которой ценные бумаги приобретались по соответствующему добровольному или обязательному предложению;
наибольшей из цен, по которой лицо, которое приобрело более 95 процентов акций, приобрело или обязалось приобрести эти ценные бумаги после истечения срока принятия добровольного (обязательного) предложения.
Акционер – владелец акций соответствующей категории (типа) или владелец эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, не согласившийся с ценой выкупа, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении убытков, причиненных в связи с ненадлежащим определением цены выкупа. Указанный иск может быть подан не позднее шести месяцев со дня, когда такой владелец ценных бумаг узнал или должен был узнать о списании с его лицевого счета (счета депо) выкупаемых ценных бумаг. Подача владельцем ценных бумаг иска в соответствии с настоящим пунктом не является основанием для приостановления выкупа ценных бумаг или признания выкупа недействительным.
5. Общество в течение 7 дней с даты, на которую составляется список владельцев выкупаемых ценных бумаг, обязано передать указанный список лицу, которое приобрело более 95 процентов акций.
Список владельцев выкупаемых ценных бумаг составляется на основании данных реестра владельцев именных ценных бумаг общества. Для составления списка владельцев выкупаемых ценных бумаг номинальный держатель ценных бумаг представляет данные о лицах, в интересах которых он владеет ценными бумагами. Переход прав на выкупаемые ценные бумаги у лиц, включенных в список владельцев выкупаемых ценных бумаг, не допускается.
6. Владелец ценных бумаг не позднее даты составления списка владельцев выкупаемых ценных бумаг направляет лицу, которое приобрело более 95 процентов акций, заявление, содержащее указание на выбранную форму оплаты выкупаемых ценных бумаг, а также реквизитов своего счета в банке, на который должна быть перечислена сумма выкупа при принятии решения о перечислении денежных средств в безналичной форме.
7. При отсутствии указаний владельца выкупаемых ценных бумаг в отношении формы их оплаты лицо, которое приобрело более 95 процентов акций, обязано исполнить обязательство по оплате путем перечисления денежной суммы выкупа на депозит нотариуса по месту нахождения общества.
8. Списание выкупаемых ценных бумаг с лицевого счета (счета депо) их владельца (номинального держателя) осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 847 настоящего Федерального закона.
Статья 849. Государственный контроль за приобретением крупного пакета акций открытого общества
1. Добровольное и обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, обращающихся на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, а также требование о выкупе ценных бумаг, предусмотренное статьей 848 настоящего Федерального закона, до направления его в общество представляется в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг (далее - предварительное уведомление).
Лицо, намеренное подать добровольное или обязательное предложение или требование о выкупе ценных бумаг, предусмотренное статьей 848 настоящего Федерального закона, вправе по истечении 10 дней с момента представления в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг предварительного уведомления направить предложение или требование о выкупе в общество, если федеральный орган исполнительной власти не представит предписание о приведении предложения или требования о выкупе в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе направить соответствующее предписание в случае:
непредставления определенных настоящим Федеральным законом документов, необходимых для подачи предложения или требования о выкупе;
отсутствия в предложении или требовании о выкупе всех сведений, предусмотренных настоящей главой;
несоответствия порядка определения цены приобретения ценных бумаг требованиям настоящего Федерального закона, в том числе в случае обнаружения в течение шести месяцев, предшествующих дате подачи документов для регистрации, факта манипулирования ценами в отношении приобретаемых (выкупаемых) ценных бумаг, который привел к занижению цены приобретения (выкупа) ценных бумаг.
Предписание федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг о приведении в соответствие предложения или требования о выкупе может быть обжаловано в арбитражный суд.
2. Добровольное и обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, представляется лицом, направившим добровольное или обязательное предложение, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг одновременно с направлением предложения в общество.
3. В федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вместе с соответствующим уведомлением представляется добровольное или обязательное предложение или требование о выкупе ценных бумаг, предусмотренное статьей 848 настоящего Федерального закона, и нотариально удостоверенные копии документов, прилагаемых к нему в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
4. В случае несоответствия добровольного или обязательного предложения или требования о выкупе ценных бумаг, предусмотренного статьей 848 настоящего Федерального закона, требованиям настоящего Федерального закона федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе до истечения срока его принятия обратиться в арбитражный суд по месту нахождения общества с иском о приведении предложения или требования о выкупе в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Подача иска в арбитражный суд приостанавливает действие предложения или требования о выкупе до разрешения дела судом. Дело по иску о приведении предложения или требования о выкупе в соответствие с требованиями действующего законодательства рассматривается судом (судьей единолично) в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
5. Изменения, внесенные в добровольное или обязательное предложение, доводятся до сведения федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи.
6. Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе устанавливать порядок представления добровольного и обязательного предложения, а также требования о выкупе ценных бумаг, предусмотренного статьей 848 настоящего Федерального закона.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1918; 2002, № 52, ст. 5141) следующие изменения:
1) дополнить абзац четырнадцатый пункта 3 статьи 8 словами ", если иное не установлено федеральным законом";
2) в статье 30:
а) часть двенадцатая:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"сведения о появлении акционера, владеющего не менее чем 5 процентами обыкновенных акций эмитента, а также о любом изменении, в результате которого доля принадлежащих ему таких акций стала выше или ниже 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 и 75 процентов размещенных обыкновенных акций;";
дополнить новым абзацем следующего содержания:
"сведения о поступившем эмитенту добровольном или обязательном предложении о приобретении крупного пакета акций, в том числе в виде конкурирующего предложения, а также требовании о выкупе, направленном лицом, которое приобрело более 95 процентов акций.";
б) части тринадцатую, четырнадцатую и пятнадцатую изложить в следующей редакции:
"Порядок и сроки раскрытия информации о существенных фактах определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Владелец обыкновенных акций обязан не позднее пяти дней со дня внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету или счету депо раскрыть информацию о приобретении 5 и более процентов от общего количества размещенных обыкновенных акций, а также о любом изменении, в результате которого доля принадлежащих ему таких акций стала выше или ниже 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 и 75 процентов размещенных обыкновенных акций. В случае, если приобретение или изменение указанной доли произошло в результате размещения дополнительных обыкновенных акций, раскрытие соответствующей информации осуществляется не позднее пяти дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска.
Владелец обыкновенных акций раскрывает указанную информацию (содержащую имя или наименование владельца, наименование эмитента, государственный регистрационный номер выпуска (дополнительного выпуска) акций, количество принадлежащих владельцу акций) путем направления уведомления эмитенту указанных акций и федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг.";
в) дополнить новой частью шестнадцатой следующего содержания:
"Лицо, приобретающее в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" крупный пакет акций акционерного общества, ценные бумаги которого обращаются на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, на основании добровольного или обязательного предложения, обязано раскрыть в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг:
информацию о направлении добровольного или обязательного предложения в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Указанная информация раскрывается не позднее следующего дня после направления соответствующего предложения в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг;
добровольное или обязательное предложение. Указанное предложение раскрывается не позднее следующего дня после истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, если в течение указанного срока федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг не было вынесено предписание о приведении предложения в соответствие с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах".";
3) в абзаце первом пункта 2 статьи 51 слова "Профессиональные участники рынка ценных бумаг" заменить словами "Участники рынка ценных бумаг, в том числе профессиональные участники рынка ценных бумаг и владельцы ценных бумаг,".
Статья 3
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2003, № 27, ст. 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2005, № 1, ст. 37, 40, 45) следующие изменения:
1) главу 14 дополнить статьей 14.31 следующего содержания:
"Статья 14.31. Нарушение правил приобретения крупного пакета акций открытого акционерного общества
1. Нарушение приобретателем более 30 процентов акций правил, установленных законодательством для приобретения крупного пакета акций открытого акционерного общества, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.";
2) часть 1 статьи 23.47 после слов "предусмотренных статьями" дополнить цифрами "14.31,".
Статья 4
Для целей главы XI1 Федерального закона "Об акционерных обществах" при определении доли акций общества учитываются также привилегированные акции общества, предоставляющие в соответствии с его уставом право голоса, если такие привилегированные акции были размещены до 1 января 2002 года или в такие привилегированные акции были конвертированы размещенные до 1 января 2002 года эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в привилегированные акции. При этом каждая привилегированная акция общества, предоставляющая более одного голоса, учитывается в количестве, соответствующем количеству предоставленных ею голосов.
Статья 5
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации"
В настоящее время в России получение контроля над предприятиями путем приобретения крупного пакета акций зачастую связано со значительными злоупотреблениями и серьезными нарушениями прав акционеров в результате недобросовестного поведения со стороны лица, стремящегося получить такой контроль, или со стороны органов управления акционерного общества. Сложившаяся ситуация оказывает негативное влияние как на деятельность отдельных производственных предприятий, так и на холдинги, контролирующие целые отрасли народного хозяйства, что делает Российскую Федерацию малопривлекательной для внутренних и внешних стратегических инвесторов.
Правила приобретения крупного пакета акций предусмотрены статьей 80 Федерального закона "Об акционерных обществах". Действие указанной статьи распространяется только на акционерные общества с числом акционеров более 1 тысячи. Однако в указанной норме отсутствует ответ на целый ряд вопросов, которые возникают при приобретении крупных пакетов акций. Большим недостатком является отсутствие эффективного механизма реализации требования об обязательном предложении акционерам приобрести акции.
Кроме того, требуют урегулирования не только обязанности приобретателя крупного пакета акций, но и его права. Федеральный закон "Об акционерных обществах" не устанавливает никаких ограничений в отношении действий, которые могут предприниматься обществом (в частности, советом директоров) в качестве противодействия приобретению лицом контроля над обществом, что также является его недостатком. В настоящее время данный вопрос нашел отражение только в Кодексе корпоративного поведения, который носит рекомендательный характер. Правовые нормы, закрепленные статьей 80 Федерального закона "Об акционерных обществах", являются недостаточными для того, чтобы обеспечить получение акционерами рыночной стоимости их вложений в акции обществ, являющихся объектом приобретения, особенно в случаях, когда приобретение является "враждебным". Для детального урегулирования всех вопросов при приобретении крупного пакета акций был подготовлен представленный проект федерального закона.
Целью законопроекта является обеспечение адекватного уровня защиты права собственности акционеров в случае приобретения крупного пакета акций общества, предотвращение злоупотребления правами в результате недобросовестного поведения отдельных субъектов, обеспечение баланса интересов. Задачей законопроекта является повышение эффективности правового регулирования приобретения крупного пакета акций; построение рациональной, детально описанной процедуры, в которой бы сбалансировано учитывались интересы как акционеров, так и возможных приобретателей акций; обеспечение определения справедливой цены и эффективной судебной защиты субъектов корпоративных отношений.
Предметом законопроекта являются общественные отношения, возникающие в связи с приобретением крупного пакета акций общества.
Положения законопроекта распространяются на все открытые акционерные общества независимо от числа его акционеров в случае получения лицом контроля над обществом в результате обладания крупным пакетом акций и регулирует права и обязанности всех лиц, участвующих в этом процессе. Законопроектом определены четыре процедуры:
• направление лицом, намеренным публично приобрести более 30 процентов обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона "Об акционерных обществах", открытого акционерного общества, добровольного предложения остальным акционерам о продаже принадлежащих им акций;
• направление лицом, которое приобрело более 30 процентов обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона "Об акционерных обществах", открытого акционерного общества обязательного предложения остальным акционерам, а также владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, о продаже принадлежащих им ценных бумаг;
• выкуп лицом, которое приобрело более 95 процентов обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона "Об акционерных обществах", открытого акционерного общества, остальных акций и ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, у владельцев этих ценных бумаг по их требованию;
• выкуп лицом, которое приобрело более 95 процентов обыкновенных акций и привилегированных акций, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона "Об акционерных обществах", открытого акционерного общества, остальных акций и ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, у владельцев этих ценных бумаг по требованию этого лица.
При этом количество акций, принадлежащих лицу, определяется с учетом, в том числе, акций, которые принадлежат его аффилированным лицам.
Законопроектом предусмотрены меры, направленные на пресечение возможного злоупотребления правами лицами при осуществлении указанных процедур.
Кроме того, законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", связанные с установлением правил раскрытия информации в процессе приобретения контроля над обществом. В частности, будет введена обязанность общества, ценные бумаги которого публично обращаются на организованном рынке, раскрывать информацию о поступившем к нему добровольном или обязательном предложении, адресованном владельцам эмитированных им ценных бумаг.
При разработке законопроекта были учтены международный опыт и законодательство других государств по данному вопросу, в том числе Директива 2004/25/ЕС о сделках поглощения.
Установление четких юридических процедур приведет к защите интересов как акционеров, так и возможных приобретателей акций, а, значит, и к повышению инвестиционной привлекательности фондового рынка и росту инвестиций в российские предприятия. Это, в свою очередь, уже в среднесрочной перспективе может привести к увеличению числа рабочих мест и повышению объема налоговых поступлений в бюджеты различных уровней.
В целом, принятие данного закона позволит существенно укрепить институциональные и правовые основы деятельности акционерных обществ и регулирования рынка ценных бумаг, а также повысить защищенность акционеров в части противоправных посягательств на их права и законные интересы.
