Вносится депутатами
Государственной Думы
В.С.Плескачевским,
А.А.Агеевым,
Е.И.Богомольным,
Л.Д.Мальцевой,
Д.В.Саблиным,
Л.В. Пепеляевой
Проект № 424549-4
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О реорганизации коммерческих организаций
Глава I. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на реорганизацию унитарных предприятий.
3. Настоящий Федеральный закон применяется при реорганизации кредитных организаций с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами, регулирующими их деятельность.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
1. Реорганизация – переход прав и обязанностей от одной или нескольких организаций (правопредшественников) в порядке универсального правопреемства к одной или нескольким вновь создаваемым и (или) существующим организациям (правопреемникам) с прекращением или без прекращения организации – правопредшественника.
2. Слияние – форма реорганизации, при которой к вновь создаваемой организации переходят все права и обязанности нескольких организаций – правопредшественников с прекращением последних.
3. Присоединение – форма реорганизации, при которой к существующей организации переходят все права и обязанности одной или нескольких организаций – правопредшественников с прекращением последних.
4. Разделение – форма реорганизации, при которой все права и обязанности организации – правопредшественника переходят к двум или более вновь создаваемым организациям с прекращением организации – правопредшественника.
5. Выделение – форма реорганизации, при которой указанная в передаточном акте часть прав и обязанностей организации – правопредшественника переходит к одной или нескольким вновь создаваемым организациям без прекращения организации – правопредшественника. Передаточным актом может предусматриваться, что организация, созданная в результате выделения, является правопреемником не только по части определенной передаточным актом прав и обязанностей организации – правопредшественника, но и по всем иным правам и обязанностям организации – правопредшественника, которые не были оставлены за таким правопредшественником .
6. Разделение, осуществляемое одновременно со слиянием (присоединением), – форма реорганизации, образуемая путем сочетания указанных в пунктах 2 – 4 настоящей статьи форм реорганизации, при которой все права и обязанности организации – правопредшественника переходят к нескольким вновь создаваемым и (или) существующим организациям с прекращением организации – правопредшественника.
7. Выделение, осуществляемое одновременно со слиянием (присоединением), – форма реорганизации, образуемая путем сочетания указанных в пунктах 2, 3, 5 настоящей статьи форм реорганизации, при которой определенная передаточным актом часть прав и обязанностей организации – правопредшественника переходит к одной или нескольким вновь создаваемым или существующим организациям без прекращения организации – правопредшественника. Передаточным актом может предусматриваться, что одна вновь созданная или существующая организация будет выступать правопреемником не только по части определенной передаточным актом прав и обязанностей организации – правопредшественника, но и по всем иным правам и обязанностям организации – правопредшественника, которые не были оставлены за таким правопредшественником.
8. Преобразование – форма реорганизации, при которой все права и обязанности юридического лица одной организационно-правовой формы переходят к вновь созданному юридическому лицу другой организационно-правовой формы.
9. Компенсация – выплаты, осуществляемые в случаях, предусмотренных законодательством, участникам организации, а именно акционеру по акциям, выкупаемым акционерным обществом, участнику общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью при переходе его доли к обществу, участнику, выбывшему из хозяйственного товарищества.
Статья 3. Участие в реорганизации организаций различных организационно-правовых форм и создание в результате реорганизации организаций иных организационно-правовых форм
1. Организации различных организационно-правовых форм, за исключением унитарных предприятий, могут участвовать в одной реорганизации с учетом ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.
2. В результате осуществления реорганизации могут создаваться организации иных организационно-правовых форм, чем организации, участвующие в реорганизации, с учетом ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.
3. В результате слияния, разделения, выделения могут создаваться только организации, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами могут создаваться при преобразовании организаций, реорганизуемых в форме, соответственно, слияния, разделения, выделения.
4. Участие в качестве организации – правопредшественника в реорганизации, сочетающей разделение (выделение) и слияние (присоединение) организаций различных организационно-правовых форм, допускается только в том случае, если организацией – правопреемником будет выступать организация, которая в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами может создаваться при преобразовании организации – правопредшественника.
Статья 4. Сочетание различных форм реорганизации
Допускается осуществление реорганизации с сочетанием двух или нескольких форм, предусмотренных настоящим Федеральным законом . При этом к процедуре реорганизации, сочетающей различные формы реорганизации, должны применяться правила, регулирующие соответствующие формы реорганизации.
Статья 5. Реорганизация с согласия государственных органов
В случаях, установленных федеральным законом, реорганизация в форме слияния, присоединения, преобразования, а также в форме разделения (выделения), осуществляемого одновременно со слиянием (присоединением), может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.
Статья 6. Процедура реорганизации и ее этапы
1. Процедура реорганизации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, включает следующие этапы:
1) заключение уполномоченными лицами участвующих в реорганизации организаций договора о слиянии (присоединении) в случае реорганизации в формах присоединения, слияния, а также разделения (выделения), осуществляемого одновременно со слиянием (присоединением);
2) принятие участниками (общим собранием участников) реорганизуемой (каждой из участвующих в реорганизации) организации решения о реорганизации, включающего утверждение договора о слиянии (присоединении) в случае реорганизации в форме слияния (присоединения);
3) уведомление органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, а также кредиторов всех участвующих в реорганизации организаций о принятом решении о реорганизации;
4) государственная регистрация вновь создаваемых организаций – правопреемников и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей о прекращении деятельности организаций – правопредшественников, записей о правопреемстве (при разделении (выделении), осуществляемом одновременно со слиянием (присоединением).
2. Принятие решения о реорганизации участниками (общим собранием участников) реорганизуемой (каждой из участвующих в реорганизации) организации либо иным уполномоченным органом реорганизуемой организации осуществляется по правилам и в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации для соответствующей организационно-правовой формы организации.
Решение о реорганизации может содержать указание о сроке, по истечении которого такое решение не подлежит исполнению, а утвержденный таким решением договор о слиянии (присоединении) утрачивает силу.
Течение указанного срока прекращается с момента:
государственной регистрации одной из организаций, созданных путем реорганизации организации в форме разделения, - для решения о реорганизации в форме разделения;
внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединяемой организации (организаций) или записи о правопреемстве - для решения о реорганизации в форме присоединения, а также реорганизации в форме выделения (разделения), осуществляемого одновременно со слиянием (присоединением);
государственной регистрации организации, созданной в результате реорганизации, - для решения о реорганизации в форме слияния, выделения или преобразования.
Решением о реорганизации организации в форме выделения может быть предусмотрен срок, по истечении которого такое решение не подлежит исполнению в отношении подлежащей созданию организации или организаций, государственная регистрация которых не была осуществлена в течение этого срока. В этом случае реорганизация организации в форме выделения считается завершенной с момента государственной регистрации в течение срока, предусмотренного настоящим пунктом, последней выделенной организации.
3. Решением о реорганизации или договором о слиянии (присоединении) может быть предусмотрен особый порядок совершения реорганизуемой организацией отдельных сделок и (или) видов сделок либо запрет на их совершение с момента принятия решения о реорганизации организации и до момента ее завершения.
Сделка, совершенная с нарушением указанного особого порядка или запрета, может быть признана недействительной по иску реорганизуемой организации (реорганизуемых организаций), а также участника реорганизуемой организации, являвшегося таковым на момент совершения сделки.
Суд отказывает в удовлетворении требований о признании недействительной сделки, совершенной с нарушением требований, предусмотренных настоящим пунктом, в случае: если в результате совершения оспариваемой сделки, решение о совершении которой принимается иным органом реорганизуемой организации или уполномоченным лицом, реорганизуемой организации или участнику, обратившемуся с иском, не был причинен ущерб, а если сделка не исполнена – такой сделкой не будет причинен ущерб;
если при рассмотрении дела по иску реорганизуемой организации не будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать о совершении сделки с нарушением требований к сделке, предусмотренных настоящим пунктом.
4. Реорганизация признается завершенной, а соответствующая организация – реорганизованной с момента:
государственной регистрации организаций, созданных в результате реорганизации, – при реорганизации в форме слияния, разделения, выделения, преобразования,
внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации – при реорганизации в форме присоединения, внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о правопреемстве – при реорганизации, осуществляемой в форме разделения (выделения) одновременно со слиянием (присоединением).
5. С момента окончания реорганизации участники организаций, участвовавших в реорганизации, становятся участниками организации (организаций), созданной в результате реорганизации (продолжившей свою деятельность), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Статья 7. Правопреемство при реорганизации. Передаточный акт
1. При слиянии организаций права и обязанности каждой из них признаются перешедшими к вновь возникшей организации в момент окончания реорганизации.
5. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида права и обязанности реорганизованной организации признаются перешедшими к организации, созданной в результате реорганизации, в момент окончания реорганизации.
6. Передаточный акт является документом, подтверждающим правопреемство при реорганизации. Он должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованной организации в отношении всех ее кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Передаточный акт наряду с указанными сведениями должен предусматривать порядок определения правопреемства в связи с изменениями в имуществе и обязательствах, которые могут возникнуть после даты, на которую составлен передаточный акт в связи с осуществлением деятельности реорганизуемой организацией. При этом указанный порядок не может допускать отнесение к компетенции какого-либо органа реорганизуемой организации или другого лица принятие решений об изменении передаточного акта.
Статья 8. Эмиссия эмиссионных ценных бумаг при реорганизации коммерческих организаций
1. Эмиссия эмиссионных ценных бумаг при реорганизации коммерческих организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Решением о размещении эмиссионных ценных бумаг акционерного общества, создаваемого в результате реорганизации, является решение о реорганизации коммерческой организации (организаций), на основании которого создается акционерное общество.
Документы для государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг акционерного общества, размещаемых при его создании в результате реорганизации, представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг, до государственной регистрации акционерного общества, создаваемого в результате реорганизации.
В случае принятия органом, осуществляющим государственную регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг, решения о государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг акционерного общества, размещаемых при его создании в результате реорганизации, такое решение вступает в силу с даты государственной регистрации акционерного общества, создаваемого в результате реорганизации.
3. В случае, если в результате реорганизации прекращается деятельность организации, являющейся эмитентом облигаций, такая реорганизация допускается при условии, что обязательства по облигациям переходят к организации – правопреемнику, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять эмиссию облигаций.
Передача в результате реорганизации обязательств по облигациям организациям – правопреемникам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе осуществлять эмиссию облигаций, не допускается.
Обязательства по облигациям реорганизуемой организации переходят к организациям – правопреемникам в порядке универсального правопреемства. При этом обязательства по облигациям, составляющим один выпуск, переходят только к одной организации – правопреемнику.
С даты государственной регистрации организации – правопреемника она становится на место реорганизованной организации – первоначального эмитента облигаций (замена эмитента облигаций) и несет от своего имени обязательства по облигациям в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту государственной регистрации организации – правопреемника. Государственная регистрация выпуска облигаций, регистрация проспекта облигаций, государственная регистрация отчета об итогах выпуска облигаций и представление уведомления об итогах выпуска облигаций при этом не осуществляются.
В случае, если государственная регистрация выпуска облигаций реорганизуемой организации сопровождалась регистрацией проспекта облигаций, организация – правопреемник, являющаяся новым эмитентом облигаций, обязана раскрывать информацию в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" для эмитентов, в отношении эмиссионных ценных бумаг которых осуществлена регистрация проспекта ценных бумаг.
Не позднее 10 дней с даты государственной регистрации организации – правопреемника она обязана представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг, уведомление о замене эмитента облигаций. Требования к форме и порядку представления указанного уведомления устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Организация – правопреемник обязана внести дополнение в решение о выпуске облигаций реорганизованной организации, а если государственная регистрация выпуска таких облигаций сопровождалась регистрацией проспекта облигаций, - также в проспект таких облигаций в части замены эмитента облигаций. Такое дополнение подлежит регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" для государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг. Документы для регистрации дополнения в решение о выпуске и проспект облигаций реорганизованной организации представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг, не позднее 30 дней с даты государственной регистрации организации – правопреемника. Требования к составу и порядку представления указанных документов устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Статья 9. Обоснование проведения реорганизации
Помимо указанных сведений в письменное обоснование включаются
сведения об участниках (акционерах) реорганизуемой организации, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 5 процентами его обыкновенных акций, в том числе о размере доли участника (акционера) реорганизуемой организации в ее уставном (складочном) капитале (паевом фонде), а также доли принадлежащих ему обыкновенных акций такой организации (для реорганизуемой организации – акционерного общества);
сведения о доле участия государства или муниципального образования в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) реорганизуемой организации, наличии специального права ("золотой акции");
сведения об ограничениях на участие в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) реорганизуемой организации;
сведения о размере кредиторской и дебиторской задолженности реорганизуемой организации за три последних завершенных финансовых года или за каждый завершенный финансовый год, если реорганизуемая организация осуществляет свою деятельность менее трех лет, в том числе с разбивкой по кредиторам и должникам, размер задолженности которых составляет не менее 10 процентов общего размера кредиторской и дебиторской задолженности, а также сведения о кредиторской и дебиторской задолженности перед аффилированными лицами;
сведения о существенных сделках, совершенных реорганизуемой организацией за три последних завершенных финансовых года или за каждый завершенный финансовый год, если реорганизуемая организация осуществляет свою деятельность менее трех лет, размер обязательств по которым составляет не менее 10 процентов балансовой стоимости активов реорганизуемой организации по данным ее бухгалтерской отчетности за соответствующий завершенный отчетный период;
сведения об объявленных (начисленных) и о выплаченных дивидендах по акциям, о распределении чистой прибыли между участниками реорганизуемой организации – хозяйственного общества, а также о доходах по облигациям реорганизуемой организации за три последние завершенные финансовые года или за каждый завершенный финансовый год, если реорганизуемая организация осуществляет свою деятельность менее трех лет, включая порядок выплаты дивидендов и иных доходов;
сведения о лицах, намеревающихся предоставить обеспечение кредиторам реорганизуемой организации, а также об условиях обеспечения исполнения обязательств по обязательствам реорганизуемой организации (при наличии таких лиц).
2. Подготовка письменного обоснования не требуется в случаях когда:
1) все участники всех участвующих в реорганизации организаций заявили об отказе от получения письменного обоснования;
2) все акции (доли, паи) организации, участвующей в слиянии, принадлежат организации, с которой осуществляется слияние;
3) все акции (доли, паи) присоединяемой организации принадлежат организации, к которой осуществляется присоединение.
Заявления физических лиц - участников реорганизуемой организации об отказе от предоставления обоснования должны быть заверены нотариально.
Статья 10. Привлечение оценщика
1. Рыночная стоимость акций (долей, паев) организаций, участвующих в реорганизации, на основе которой определяется соотношение обмена акций (долей, паев), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сумма компенсации, выплачиваемой участникам реорганизуемой организации в связи с реорганизацией (принятием решения о реорганизации), определяется независимым оценщиком (оценщиками).
2. Проведение оценки, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, не является обязательным в случае, если:
1) все участники всех участвующих в реорганизации организаций заявили об отказе от проведения такой оценки;
2) все акции (доли, паи) организации, участвующей в слиянии, принадлежат организации, с которой осуществляется слияние;
3) все акции (доли, паи) присоединяемой организации принадлежат организации, к которой осуществляется присоединение;
4) акции реорганизуемой организации включены в котировальные списки организатора торговли на рынке ценных бумаг (с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящей статьи).
Заявления физических лиц - участников реорганизуемой организации об отказе проведения оценки должны быть заверены нотариально.3. Если акции реорганизуемой организации включены в котировальные списки организатора торговли на рынке ценных бумаг, их рыночная стоимость, на основе которой определяется соотношение конвертации, распределения (обмена) акций (долей, паев), не может быть ниже средневзвешенной цены таких акций, определенной по результатам торгов организатора торговли на рынке ценных бумаг за шесть месяцев, предшествующих дате составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, на котором будет принято решение о реорганизации такого общества. Если акции реорганизуемой организации включены в котировальные списки двух и более организаторов торговли на рынке ценных бумаг, их средневзвешенная цена определяется по результатам торгов всех организаторов торговли на рынке ценных бумаг, где указанные акции обращаются шесть и более месяцев.
4. Каждая организация, участвующая в реорганизации, назначает независимого оценщика.
Договором о слиянии (присоединении) может быть предусмотрено назначение двух и более оценщиков для проверки рыночной стоимости акций (долей, паев) каждой организации, участвующей в слиянии (присоединении) или в реорганизации, сочетающей слияние (присоединение) с иными формами реорганизации. В таком случае в договоре о слиянии (присоединении) должен быть указан порядок определения цены, принимаемой для целей пункта 1 настоящей статьи в случае расхождения результатов оценки.
5. Каждый оценщик, привлеченный к оценке рыночной стоимости акций (долей, паев) реорганизуемых организаций в соответствии с абзацем 2 пункта 4 настоящей статьи, имеет право на получение от каждой организации, участвующей в реорганизации, любой информации и документов, необходимых для определения рыночной стоимости акций (долей, паев), а также право проводить необходимые для этого проверки.
6. Оценщик и реорганизуемая организация несут солидарную ответственность за причинение ущерба участникам реорганизуемой организации в результате нарушения требований, предъявляемых законодательством об оценочной деятельности к независимости оценщика.
Статья 11. Обеспечение права на информацию участникам реорганизуемой организации
1. Не позднее, чем за 30 дней до даты принятия решения о реорганизации участникам каждой организации, участвующей в реорганизации, должны быть предоставлены для ознакомления следующие документы:
1) проект решения о реорганизации;
2) проекты уставов (учредительных документов) каждой организации, создаваемой в результате реорганизации, а также уставы (учредительные документы) существующих организаций, которые продолжат свою деятельность после завершения реорганизации, с проектами предлагаемых к ним изменений (если такие изменения необходимы в соответствии с проектом решения о реорганизации);
3) передаточный акт с приложениями к нему;
4) письменное обоснование реорганизации по всем организациям, участвующим в реорганизации, если в соответствии с настоящим Федеральным законом реорганизуемые организации не освобождены от подготовки указанного письменного обоснования;
5 отчет независимого оценщика, предусмотренный настоящим Федеральным законом по каждой организации, участвующей в реорганизации, если в соответствии с настоящим Федеральным законом реорганизуемые организации не освобождены от проведения такой оценки;
6) копии годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов всех организаций, участвующих в реорганизации, за три последние завершенные финансовые года или за каждый завершенный финансовый год, если реорганизуемая организация осуществляет свою деятельность менее трех лет, а также копии квартальной бухгалтерской (финансовой) отчетностей указанных организаций за последний завершенный квартал перед датой принятия решения о реорганизации;
7) расчет стоимости чистых активов по каждой организации, участвующей в реорганизации, на последнюю отчетную дату, предшествующую принятию решению о реорганизации.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи документы должны быть предоставлены в трехдневный срок с момента обращения для ознакомления любому участнику участвующей в реорганизации организации в помещении исполнительного органа такой организации, а также в ином, предусмотренном учредительными документами порядке. Организация обязана по требованию участника предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая организацией за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление.
Организации, участвующие в реорганизации вправе, а акционерные общества, ценные бумаги которых обращаются на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг, в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи обязаны раскрыть информацию, указанную в пункте 1 настоящей статьи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Указанные сведения должны быть доступны для акционеров (участников) реорганизуемых организаций до момента завершения реорганизации.
3. Организации, участвующие в реорганизации, обязаны обеспечить доступ к информации о существенных изменениях состава и стоимости своего имущества, происшедших после принятия решения о реорганизации, участникам (учредителям, акционерам, членам) всех организаций, участвующих в реорганизации. Соответствующие документы должны быть предоставлены организацией в течение трех дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа организации. Организация обязана по требованию участника (учредителя, акционера, члена) предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая за предоставление таких копий, не может превышать затраты на их изготовление.
Организации, участвующие в реорганизации вправе, а акционерные общества, ценные бумаги которых обращаются на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг не позднее трех дней с момента изменения состава и стоимости имущества реорганизуемого акционерного общества обязаны раскрыть информацию, предусмотренную настоящим пунктом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Указанные сведения должны быть доступны для акционеров (участников) реорганизуемых организаций до момента завершения реорганизации.
Статья 12. Уведомление регистрирующего органа. Защита прав кредиторов реорганизуемой организации
2. После сообщения о начале процедуры реорганизации органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, реорганизуемая организация уведомляет в течение 3 дней письменно всех известных ей кредиторов о начале реорганизации или трижды с периодичностью один раз в месяц помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о своей реорганизации.
В сообщении (уведомлении) о реорганизации указывается:
1) полное и сокращенное фирменное наименование, сведения о месте нахождения каждой из участвующих в реорганизации организаций,
2) полное и сокращенное фирменное наименование, сведения о месте нахождения каждой из создаваемых (продолжающих деятельность) в результате реорганизации организаций,
3) форма реорганизации, а в случае сочетания нескольких форм реорганизации – описание процедуры такой реорганизации,
4) описание порядка и условий заявления кредиторами каждой участвующей в реорганизации организации своих требований, включая место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации, а также дополнительные адреса, по которым могут быть заявлены такие требования, а также средства связи (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и проч.),
5) сведения о лицах, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа каждой участвующей в реорганизации организации, а также организаций, создаваемых (продолжающих деятельность) в результате реорганизации.
В случае, если в реорганизации участвуют две и более организации, сообщение о реорганизации публикуется от имени всех участвующих в реорганизации организаций.
3. Организация, участвующая в реорганизации, обязана по требованию кредитора предоставить в трехдневный срок с момента обращения для ознакомления следующие документы:
1) письменное обоснование (или его копию) проведения реорганизации со всеми приложениями, если в соответствии с настоящим Федеральным законом реорганизуемая организация не освобождена от подготовки указанного письменного обоснования;
2) копию договора о слиянии (присоединении), копию решения о реорганизации;
3) копию передаточного акта, а в случае, если передаточный акт содержит приложения – обеспечить возможность ознакомления с такими приложениями;
4) копии своих годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов, а также копии годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов всех организаций, участвующих в реорганизации за три последние завершенные финансовые года или за каждый завершенный финансовый год, если реорганизуемая организация осуществляет свою деятельность менее трех лет, а также копии квартальной бухгалтерской (финансовой) отчетности указанных организаций за последний завершенный квартал перед датой принятия решения о реорганизации).
Указанные в настоящем пункте документы должны быть предоставлены для ознакомления любому кредитору в помещении исполнительного органа реорганизуемой организации. Такая организация обязана по требованию кредитора предоставить ему копии указанных документов, при этом плата, взимаемая организацией за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление.
4. Кредиторы реорганизуемой организации после принятия решения о реорганизации такой организацией, но не позднее тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о реорганизации вправе обратиться в арбитражный суд по месту нахождения реорганизуемой организации – должника с требованием о досрочном исполнении соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения – прекращения обязательства и возмещении связанных с этим убытков.
Арбитражный суд отказывает в удовлетворении указанных требований в случае:
- если реорганизуемая организация докажет, что в результате реорганизации права кредиторов не нарушаются;
- если условиями реорганизации предусмотрена солидарная ответственность создаваемых в результате реорганизации (продолжающих существование) организаций по обязательствам реорганизуемой организации;
- если предоставлены доказательства достаточного обеспечения исполнения соответствующих обязательств.
В случае удовлетворения требований о досрочном прекращении обязательств и возмещении убытков после окончания реорганизации арбитражный суд возлагает солидарную ответственность по обязательствам реорганизуемой организации на вновь созданные в результате реорганизации (продолжающие существование) организации.
Права и законные интересы кредиторов реорганизуемой организации подлежат защите в соответствии с настоящим федеральным законом и в порядке, предусмотренном настоящей статьей, если это не противоречит существу обязательства между кредитором и реорганизуемой организацией – должником.
5. Исполнение реорганизуемой организацией обязательств перед кредиторами может быть обеспечено залогом, банковской гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительством, а также иными способами, не противоречащими настоящему Федеральному закону.
Исполнение реорганизуемой организацией обязательств перед кредиторами не может быть обеспечено удержанием.
Обеспечение исполнения реорганизуемой организацией обязательств может быть предоставлено самой реорганизуемой организацией, ее участниками, а также третьими лицами.
Права и обязанности лица или лиц, предоставивших обеспечение исполнения реорганизуемой организацией обязательств, вытекают из указанного обеспечения и возникают с даты вынесения арбитражным судом определения об утверждении указанного обеспечения.
Соглашение об обеспечении обязательств реорганизуемой организации заключается в письменной форме в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом определения об утверждении обеспечения и подписывается лицом или лицами, предоставившими обеспечение, а также кредиторами, обратившимися с иском в арбитражный суд. Соглашение об обеспечении обязательств реорганизуемой организации должно быть представлено в арбитражный суд не позднее чем через десять дней с даты его подписания.
По истечении сроков, предусмотренных настоящим пунктом, арбитражный суд при условии предоставлении обеспечения кредиторам реорганизуемой организации, выносит решение об отказе в иске кредитору (кредиторам).
6. После принятия решения о реорганизации, но не позднее тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о реорганизации может быть созвано общее собрание владельцев облигаций, размещенных реорганизуемой организацией (общее собрание облигационеров). Общее собрание облигационеров вправе избрать представителей облигационеров, уполномоченных представлять их интересы в связи с осуществлением реорганизации.
7. В случае невозможности определить правопреемника реорганизованной организации по конкретному обязательству организации – правопреемники, а также организации – правопредшественники (в случае реорганизации в форме выделения) несут солидарную ответственность по данному обязательству реорганизованной организации перед кредиторами. Требование о возложении солидарной ответственности, предусмотренное настоящим пунктом, может быть заявлено не позднее трех лет с момента окончания реорганизации.
Статья 13. Требования к уставному капиталу (складочному капиталу, паевому фонду) коммерческих организаций при реорганизации
1. Уставный капитал (складочный капитал, паевой фонд) организации, создаваемой в результате реорганизации, не должен быть менее минимального размера уставного капитала (складочного капитала, паевого фонда), установленного федеральным законом для соответствующих организаций на дату окончания реорганизации.
2. Уставный капитал (складочный капитал, паевой фонд) организации, созданной в результате реорганизации, может быть меньше, равен или больше суммы уставных капиталов (складочных капиталов, паевых фондов, уставных фондов) организаций, участвующих в такой реорганизации, а также меньше, равен или больше уставного капитала (складочного капитала, паевого фонда, уставного фонда) преобразованного в нее юридического лица.
3. Дополнительные взносы и иные платежи в оплату уставного капитала (складочного капитала, паевого фонда) организации, создаваемой в результате реорганизации, в том числе за ценные бумаги, размещаемые при реорганизации организации, а также связанные с таким размещением, не допускаются, за исключением случаев, когда решение о реорганизации в каждой участвующей в реорганизации организации принимается всеми участниками такой организации единогласно. Федеральным законом могут быть предусмотрены иные случаи, при которых допускается внесение дополнительных взносов и иных платежей в оплату уставного капитала (складочного капитала, паевого фонда) при реорганизации. 4. Формирование имущества организации, создаваемой в результате реорганизации, осуществляется только за счет имущества участвующих в реорганизации организаций, за исключением случаев, когда решение о реорганизации в каждой участвующей в реорганизации организации принимается всеми участниками такой организации единогласно.
5. Стоимость чистых активов организации – правопредшественника, продолжающей свою деятельность, а также организации – правопреемника не должна оказаться в результате реорганизации меньше уставного капитала каждой из этих организаций.
Статья 14. Избрание органов управления и контроля организаций, создаваемых в результате реорганизации
1. Внесение предложений о выдвижении кандидатов для избрания в органы управления и контроля каждой из создаваемых в результате реорганизации организаций осуществляется участниками каждой реорганизуемой организации в порядке и сроки, установленные федеральным законом, определяющим правовое положение юридических лиц в той организационно – правовой форме, в которой создается организация, образующаяся в результате реорганизации.
2. При избрании органов управления вновь создаваемых организаций участниками нескольких реорганизуемых организаций голосование по кандидатурам в органы управления и контроля каждой из вновь создаваемых организаций осуществляется по единому списку, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
3. Итоги голосования по вопросу об избрании каждого органа управления или органа контроля создаваемой в результате реорганизации организации определяются с учетом результатов голосования участников всех реорганизуемых организаций по всем кандидатурам в соответствующий орган управления или орган контроля создаваемой организации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Если законом или уставом (учредительными документами) создаваемой в результате реорганизации организации предусматривается кумулятивное голосование по вопросу об избрании определенного органа управления или органа контроля, голосование по вопросу об избрании соответствующего органа осуществляется в соответствии с правилами кумулятивного голосования.
Статья 15. Признание недействительным решения о реорганизации, договора о слиянии (присоединении) и последствия их недействительности для реорганизации
1. Решение о реорганизации, договор о слиянии (присоединении) могут быть признаны недействительными решением арбитражного суда. Требования о признании недействительными решения о реорганизации, договора о слиянии (присоединении) могут быть предъявлены в арбитражный суд в течение трех месяцев с момента принятия решения о реорганизации.
Удовлетворение требований, которые приводят или могут привести к аннулированию правовых последствий осуществленной реорганизации, допускается лишь в случае, когда на момент рассмотрения дела арбитражным судом исчерпаны или не могут быть реализованы иные средства правовой защиты, обеспечивающие права и законные интересы заявителя.
2. Требование о признании недействительными договора о слиянии (присоединении) могут быть заявлены только наряду с обжалованием решения о реорганизации, которым был утвержден такой договор в рамках срока исковой давности, предусмотренного настоящим федеральным законом для признания недействительным соответствующего решения о реорганизации.
Арбитражный суд, в производстве которого находится дело о признании недействительным решения о реорганизации, извещает орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц о принятии искового заявления о признании недействительным решения о реорганизации, о чем регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись. В случае принятия арбитражным судом обеспечительных мер в виде приостановления государственной регистрации организаций, создаваемых путем реорганизации, суд уведомляет орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц о принятии обеспечительных мер, о чем регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и приостанавливает процедуру государственной регистрации.
3. Решение о реорганизации, договор о слиянии (присоединении) не могут быть признаны недействительными на основании того, что соотношение обмена (конвертации) акций (долей, паев) и (или) сумма компенсации, выплачиваемой участникам реорганизуемой организации в связи реорганизацией, является необоснованными. В этом случае каждый участник организации, участвующей в реорганизации, вправе требовать возмещения причиненных ему убытков. При этом организации, созданные в результате разделения (выделения), несут солидарную ответственность за такие убытки.
4. Требования о признании недействительными решений о государственной регистрации организаций, создаваемых путем реорганизации, а также государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации, могут быть предъявлены заинтересованными лицами в арбитражный суд в течение трех месяцев с момента внесения регистрирующим органом соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Такие требования предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения соответствующей организации.
Арбитражный суд, рассматривающий дело, вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение о государственной регистрации, если допущенные при принятии решения о государственной регистрации нарушения закона и иных нормативных правовых актов не являются существенными либо могут быть устранены или уже устранены.
Признание недействительным решения о государственной регистрации организаций, создаваемых путем реорганизации, а также государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации, не влечет ликвидации организации, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Признание недействительным решения о реорганизации, договора о слиянии (присоединении), учредительных документов организации, созданной в результате реорганизации (полностью или в части), а также изменений, вносимых в них, не влечет ликвидации организации.
Признание недействительным решения о государственной регистрации организаций, созданных в результате реорганизации, государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации, договора о слиянии или присоединении, учредительных документов организации (полностью или в части), не влечет признание сделок, совершенных такими организациями, недействительными, если указанные сделки не противоречат нормам законодательства, регулирующим соответствующие правоотношения.
Признание недействительным решения о реорганизации, за исключением решений по вопросам формирования постоянно действующего исполнительного органа организации, создаваемой в результате реорганизации (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), а также иных органов, наделенных в соответствии с федеральным законом правом одобрения сделок, совершаемых организацией, не влечет признание сделок, совершенных такими организациями, недействительными, если указанные сделки не противоречат нормам законодательства, регулирующим соответствующие правоотношения. Признание недействительными сделок, совершенных организациями, осуществляется по правилам, установленным гражданским законодательством для соответствующих сделок.
Правила настоящего пункта соответственно применяются к требованиям, удовлетворение которых приводит или может привести к признанию недействительными решений о государственной регистрации организаций, создаваемых путем реорганизации, государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организаций, решения о реорганизации, договора о слиянии (присоединении), учредительных документов организаций, а также изменений, вносимых в них.
Статья 16. Ответственность членов совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, членов коллегиального исполнительного органа, управляющего и иных лиц
1. Члены совета директоров (наблюдательного совета), единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа управляющий реорганизуемой организации несут солидарную ответственность за ущерб, причиненный по их вине этой организации, ее участникам и кредиторам в результате реорганизации. При этом не несут ответственности члены совета директоров (наблюдательного совета) организации, члены коллегиального исполнительного органа организации, голосовавшие против решения, которое повлекло причинение убытков, или не принимавшие участия в голосовании.
При определении оснований и размера ответственности лиц, указанных в абзацах первом настоящего пункта, должны быть приняты во внимание обычные условия делового оборота и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
2. Положения пункта 1 настоящей статьи распространяются на участников хозяйственного товарищества, осуществляющих ведение дел товарищества, а также на внешнего управляющего.
Статья 17. Особенности реорганизации с участием хозяйственных товариществ
1. Решением о реорганизации, договором о слиянии (присоединении), в которой участвует хозяйственное товарищество, должно определяться для каждого участника товарищества на вере, участвующего в реорганизации, предоставляется ли ему в хозяйственном товариществе, создаваемом в результате реорганизации (хозяйственном товариществе, продолжающем свою деятельность), права полного товарища или вкладчика. При этом должна быть определена величина доля каждого товарища и вкладчика в складочном капитале товарищества.
2. Вкладчикам товарищества на вере, участвующего реорганизации, должны быть предоставлены права вкладчика в товариществе на вере, создаваемом в результате реорганизации (товариществе, продолжающем свою деятельность).
С письменного согласия вкладчика, если такой вкладчик отвечает требованиям, установленным гражданским законодательством для полных товарищей, ему могут быть предоставлены права полного товарища в товариществе на вере (полном товариществе), создаваемом в результате реорганизации (товариществе, продолжающем свою деятельность).
При согласии вкладчика товарищества на вере, а также всех участников других организаций, участвующих в реорганизации, вкладчику могут быть предоставлены права участника создаваемой в результате реорганизации организации (организации, продолжающей свою деятельность после завершения реорганизации).
3. Полное товарищество может быть создано в результате реорганизации с участием товарищества на вере только при условии получения письменного согласия всех вкладчиков участвующего в реорганизации товариществ на вере, а при несогласии кого-либо из вкладчиков с условиями такой реорганизации – при условии выплаты им компенсации за досрочное погашение вклада.
4. При реорганизации, в результате которой прекращается полное товарищество или товарищество на вере, каждый участник полного товарищества или полный товарищ товарищества на вере, ставший участником хозяйственного общества, вкладчиком товарищества на вере или членом производственного кооператива, в течение двух лет с момента завершения реорганизации несет субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам перешедшим к организации - правопреемнику. Отчуждение бывшим участником полного товарищества или полным товарищем товарищества на вере принадлежащих ему акций (долей, паев) не освобождает его от такой ответственности.
5. Требование о признании недействительным решения хозяйственного товарищества о реорганизации может быть предъявлено в арбитражный суд в течение двух месяцев со дня принятия такого решения.
Глава II. Слияние и присоединение
Статья 18. Договор о слиянии (присоединении) и принятие решения о реорганизации
1. Реорганизация в форме слияния, присоединения, а также реорганизация в форме выделения или разделения, осуществляемого одновременно со слиянием (присоединением) осуществляются на основании договора о слиянии и договора о присоединении соответственно, утверждаемого решениями о реорганизации всех организаций, участвующих в реорганизации.
2. Договор о слиянии (присоединении) должен быть заключен в письменной форме, путем составления единого документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора о слиянии (присоединении) влечет его недействительность.
3. Согласование условий и заключение договора о слиянии (присоединении) осуществляется до принятия решения о реорганизации от имени участвующих в реорганизации организаций уполномоченными на то лицами. При этом если иное не установлено федеральным законом, лицами, уполномоченными на согласование условий или заключение договора о слиянии (присоединении), признаются соответствующие органы участвующих в реорганизации организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе созывать общее собрание участников (иной высший орган управления), на котором принимается решение о реорганизации организации. Заключенный договор о слиянии (присоединении) порождает обязательства, связанные с подготовкой к осуществлению реорганизации, с момента его подписания. Положения договора о слиянии (присоединении), определяющие порядок осуществления реорганизации, приобретают силу с момента принятия решения о реорганизации, включающего утверждение договора о слиянии (присоединения).
4. Договор о слиянии (присоединении) прекращается, если по истечении года со дня его подписания он не будет утвержден всеми организациями, участвующими в реорганизации.
5. Договор о слиянии должен содержать:
1) наименование, сведения о месте нахождения каждой организации, участвующей в слиянии или в реорганизации, сочетающей в себе слияние с иной формой реорганизации, а также наименование, сведения о месте нахождения организации, создаваемой в результате реорганизации;
2) порядок и условия слияния или реорганизации, сочетающей в себе слияние с иной формой реорганизации;
3) порядок конвертации (обмена) акций (долей, паев) каждой организации, участвующей в реорганизации, в акции (доли, паи) создаваемой (продолжающей деятельность) организации и соотношение (коэффициент) конвертации (обмена);
4) указание о количестве членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемой организации, избираемых каждой организацией, участвующей в слиянии, если уставом (учредительными документами) создаваемой организации в соответствии с федеральным законом предусматривается наличие совета директоров (наблюдательного совета) у создаваемой организации;
<;DIV align=justify>5) список членов ревизионной комиссии или указание о ревизоре создаваемой организации, если в соответствии с федеральным законом предусматривается наличие таких органов у создаваемой организации; 6) список членов коллегиального исполнительного органа создаваемой организации, если уставом (учредительными документами) создаваемой организации предусмотрено наличие коллегиального исполнительного органа и его образование отнесено к компетенции высшего органа управления такой организации;
7) указание о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа создаваемой организации;
8) наименование, сведения о месте нахождения профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг создаваемого в результате реорганизации акционерного общества (далее - регистратор), если в соответствии с федеральным законом ведение реестра акционеров создаваемого акционерного общества должно осуществляться регистратором.
Отдельные положения, предусмотренные настоящим пунктом, могут не включаться в договор о слиянии в случае осуществления реорганизации, сочетающей слияние с иными формами реорганизации. В этом случае договор о слиянии должен содержать пояснения, обосновывающие отсутствие таких положений в нем.
Договор о слиянии может содержать указание об аудиторе организации, создаваемой в результате реорганизации, указание о передаче полномочий единоличного исполнительного органа создаваемой организации управляющей организации или управляющему, иные сведения фактического характера и положения о реорганизации, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
6. Договор о присоединении должен содержать:
1) наименование, сведения о месте нахождения каждой организации, участвующей в присоединении или в реорганизации, сочетающей в себе присоединение с иной формой реорганизации, а также наименование, сведения о месте нахождения организации, к которой осуществляется присоединение;
2) порядок и условия присоединения или реорганизации, сочетающей в себе присоединение с иной формой реорганизации;
3) порядок конвертации (обмена) акций (долей, паев) каждой организации, участвующей в реорганизации, в акции (доли, паи) организации, к которой осуществляется присоединение и соотношение (коэффициент) конвертации (обмена). Если все акции (доли, паи) присоединяемой организации принадлежат организации, к которой осуществляется присоединение, положения об обмене акций (долей, паев) в договор не включаются
Отдельные положения, предусмотренные настоящим пунктом, могут не включаться в договор о присоединении в случае осуществления реорганизации, сочетающей присоединение с иными формами реорганизации. В этом случае договор о присоединении должен содержать пояснения, обосновывающие отсутствие таких положений в нем.
Договор о присоединении может содержать перечень изменений и дополнений, вносимых в устав (учредительные документы) организации, к которой осуществляется присоединение, иные сведения фактического характера и положения о реорганизации, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
7. Организации, участвующие в слиянии (присоединении) или в реорганизации, сочетающей слияние (присоединение) с иными формами реорганизации, должны незамедлительно предоставлять друг другу информацию о существенных изменениях состава и стоимости своего имущества, происшедших после заключения договора о слиянии (присоединении).
8. Решением о реорганизации в форме слияния (присоединения) или реорганизации, сочетающей слияние (присоединение) с иными формами реорганизации, утверждается договор о слиянии (присоединении), передаточный акт, учредительные документы организации, создаваемой в результате слияния (изменения в учредительные документы организации, к которой осуществляется присоединение или иной организации, участвующей в реорганизации, сочетающей слияние (присоединение) с иными формами реорганизации, в случае, если такие изменения необходимы), избираются органы организации, создаваемой в результате слияния и, если договором о слиянии (присоединении) предусмотрено досрочное прекращение полномочий органов организации, к которой осуществляется присоединение (организации, участвующей в реорганизации, сочетающей слияние (присоединение) с иными формами реорганизации), образуются соответствующие органы такой организации.
Статья 19. Особенности слияния (присоединения) с участием обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью
1. Общее собрание участников каждого общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью общества, участвующего в реорганизации в форме слияния (присоединения) или реорганизации, сочетающей слияние (присоединение) с иными формами реорганизации, принимает решение по вопросу о реорганизации каждого такого общества, включающее в себя утверждение договора о слиянии (присоединении), передаточного акта и устава (учредительных документов) организации, создаваемой путем реорганизации в форме слияния, а также принимает решение по вопросу об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемой организации в количестве, установленном проектом договора о слиянии (присоединении) для каждой организации, участвующей в слиянии (присоединении), если уставом (учредительными документами) создаваемой организации в соответствии с федеральным законом предусматривается образование совета директоров (наблюдательного совета).
В случае утверждения договора о присоединении, содержащего перечень изменений и дополнений, вносимых в устав (учредительные документы) организации, к которой осуществляется присоединение, такие изменения вносятся в устав (учредительные документы) организации на основании решения об утверждении договора о присоединении, принятого организацией, к которой осуществляется присоединение.
2. Отношение количества членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемой организации, избираемых каждой организацией, участвующей в слиянии, к общему количеству членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемой организации должно быть пропорционально отношению количества долей (акций, паев) создаваемой организации, в которые обмениваются доли (акции, паи) участников соответствующей организации, участвующей в реорганизации, к общему количеству долей (акций, паев) создаваемой организации. Рассчитанное в соответствии с настоящим пунктом количество членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемой организации, избираемых каждой организацией, участвующей в слиянии, округляется до целого числа в соответствии с действующим порядком округления. В случае, если избрание членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемой организации осуществляется кумулятивным голосованием, количество голосов, принадлежащих участнику, может быть распределено между несколькими кандидатами как целым, так и дробным числом.
Правила, предусмотренные настоящим пунктом, соответственно применяются к присоединению и реорганизациям, сочетающим слияние (присоединение) с иными формами реорганизации.
3. При слиянии с участием общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью или реорганизации, сочетающей слияние с иными формами реорганизации, доли в уставном капитале общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью общества, принадлежащие другому хозяйственному обществу, участвующему в слиянии, а также собственные доли, принадлежащие участвующему в слиянии обществу, погашаются.
4. При реорганизации в форме присоединения с участием общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью или реорганизации, сочетающей присоединение с иными формами реорганизации, с участием указанных обществ погашаются:
1) собственные доли, принадлежащие присоединяемому хозяйственному обществу;
2) доли присоединяемого хозяйственного общества, принадлежащие хозяйственному обществу, к которому осуществляется присоединение;
3) принадлежащие присоединяемому хозяйственному обществу доли хозяйственного общества, к которому осуществляется присоединение, если это предусмотрено договором о присоединении.
В случае, если доля (часть доли) не подлежит погашению в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта, она переходит к хозяйственному обществу, к которому осуществляется присоединение, и должна быть реализована таким хозяйственным обществом в порядке и сроки, предусмотренные законодательством об обществах с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Статья 20. Особенности слияния (присоединения) с участием акционерных обществ
1. Совет директоров (наблюдательный совет) каждого акционерного общества, участвующего в реорганизации в форме слияния или реорганизации, сочетающей слияние с иными формами реорганизации, выносит для решения общим собранием акционеров каждого такого общества вопрос о реорганизации, а также вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) организации, создаваемой в результате слияния (продолжающей свою деятельность).
Общее собрание акционеров каждого акционерного общества, участвующего в реорганизации в форме слияния или реорганизации, сочетающей слияние с иными формами реорганизации, принимает решение по вопросу о реорганизации каждого такого общества, включающее в себя утверждение договора о слиянии, передаточного акта и устава (учредительных документов) организации, создаваемой в результате реорганизации, а также принимает решение по вопросу об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемой организации в количестве, установленном проектом договора о слиянии для каждой организации, участвующей в реорганизации, если уставом (учредительными документами) создаваемой организации в соответствии с федеральным законом не предусматривается осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) высшим органом управления такой организации.
2. Совет директоров (наблюдательный совет) каждого акционерного общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения или реорганизации, сочетающей присоединение с иными формами реорганизации, выносит для решения общим собранием акционеров каждого такого акционерного общества вопрос о реорганизации. Совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества, к которому осуществляется присоединение, выносит также для решения общим собранием акционеров такого акционерного общества иные вопросы, если это предусмотрено договором о присоединении.
Общее собрание каждого акционерного общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения или реорганизуемого в форме, сочетающей присоединение с иными формами реорганизации, принимает решение по вопросу о реорганизации общества, включающее в себя утверждение договора о присоединении, передаточного акта, а также принимает решения по иным вопросам (в том числе решение о внесении изменений и дополнений в устав общества), если это предусмотрено договором о присоединении.
3. Отношение количества членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемой организации (продолжающей свою деятельность), избираемых каждым акционерным обществом, участвующим в реорганизации, соответственно определяется по правилам пункта 2 статьи 19 настоящего Федерального закона.
5. При реорганизации в форме присоединения с участием акционерного общества или реорганизации, сочетающей присоединение с иными формами реорганизации, с участием акционерного общества погашаются:
1) собственные акции, принадлежащие присоединяемому акционерному обществу;
2) акции присоединяемого акционерного общества, принадлежащие организации, к которой осуществляется присоединение;
3) принадлежащие присоединяемой организации акции акционерного общества, к которому осуществляется присоединение, если это предусмотрено договором о присоединении.
В случае, если собственные акции, принадлежащие акционерному обществу, к которому было осуществлено присоединение, не подлежат погашению в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта, такие акции не предоставляют право голоса, не учитываются при подсчете голосов, по ним не начисляются дивиденды. Такие акции должны быть реализованы акционерным обществом по цене не ниже их рыночной стоимости и не позднее одного года после их приобретения акционерным обществом, в ином случае акционерное общество обязано принять решение об уменьшении своего уставного капитала путем погашения таких акций.
6. Конвертация (обмен) акций (долей, паев) при присоединении к акционерному обществу другого акционерного общества (другой организации) может осуществляться как в дополнительно размещаемые акции этого акционерного общества, так в акции этого акционерного общества, находящиеся в его распоряжении.
7. С момента государственной регистрации акционерного общества, созданного в результате слияния (с момента исключения из реестра юридических лиц присоединенной к акционерному обществу организации), акции акционерного общества, созданного в результате слияния (дополнительные акции акционерного общества, к которому осуществлено присоединение), в которые осуществляется конвертация (обмен) акций (долей, паев) организаций, участвующих в реорганизации, считаются размещенными в соответствии с соотношением (коэффициентом), предусмотренным решением о реорганизации, договором о слиянии (присоединении).
Глава III. Разделение и выделение
Статья 21. Решение о реорганизации в форме разделения (выделения)
1. Реорганизация в форме разделения, выделения осуществляется на основании решения о реорганизации в форме разделения и решения о реорганизации в форме выделения соответственно.
2. Решение о реорганизации в форме разделения должно содержать:
1) наименование, сведения о месте нахождения каждой организации, создаваемой путем реорганизации в форме разделения;
2) порядок и условия разделения;
3) порядок конвертации, распределения (обмена) акций (долей, паев) реорганизуемой организации в акции (доли, паи) каждой создаваемой в результате реорганизации организации и соотношение (коэффициент) конвертации (обмена) акций (долей, паев) таких организаций;
4) указание об утверждении передаточного акта с приложением передаточного акта;
5) указание об утверждении устава (учредительных документов) каждой создаваемой организации с приложением устава (учредительных документов) каждой создаваемой организации;
6) указание о количестве членов совета директоров (наблюдательного совета) каждой создаваемой в результате реорганизации организации, если уставом (учредительными документами) создаваемой организации в соответствии с федеральным законом предусматривается наличие совета директоров (наблюдательного совета) у такой организации;
7) список членов ревизионной комиссии или указание о ревизоре каждой создаваемой в результате реорганизации организации, если в соответствии с федеральным законом предусматривается наличие таких органов у создаваемой организации;
8) список членов коллегиального исполнительного органа каждой создаваемой в результате реорганизации организации, если уставом (учредительными документами) создаваемой организации предусмотрено наличие коллегиального исполнительного органа и его образование отнесено к компетенции высшего органа управления такой организации;
9) указание о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа каждой создаваемой в результате реорганизации организации.
Отдельные положения, предусмотренные настоящим пунктом, могут не включаться в решение о реорганизации в форме разделения в случае осуществления реорганизации, сочетающей разделение с иными формами реорганизации. В этом случае решение о реорганизации должно содержать пояснения, обосновывающие отсутствие таких положений в нем.
Решение о реорганизации в форме разделения может содержать указание об аудиторе организации, создаваемой в результате реорганизации, о регистраторе создаваемого акционерного общества, указание о передаче полномочий единоличного исполнительного органа создаваемой организации управляющей организации или управляющему, иные сведения фактического характера и положения о реорганизации, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
3. Решение о выделении должно содержать:
1) наименование, сведения о месте нахождения каждой организации, создаваемой путем реорганизации в форме выделения (продолжающей свою деятельность);
2) порядок и условия выделения;
3) порядок конвертации или распределения или приобретения (обмена) акций (долей, паев) реорганизуемой организации в акции (доли, паи) каждой создаваемой в результате реорганизации организации и соотношение (коэффициент) конвертации (обмена) акций (долей, паев) таких организаций;
4) указание об утверждении передаточного акта с приложением передаточного акта;
5) указание об утверждении устава (учредительных документов) каждой создаваемой организации с приложением устава (учредительных документов) каждой создаваемой организации;
6) указание о внесении изменений в устав (учредительные документы) каждой существующей организации с приложением изменений в устав (учредительные документы) или с приложением новой редакции устава (учредительных документов) в случае внесения таких изменений;
7) указание о количестве членов совета директоров (наблюдательного совета) каждой создаваемой в результате реорганизации организации, если уставом (учредительными документами) создаваемой организации в соответствии с федеральным законом предусматривается наличие совета директоров (наблюдательного совета) у такой организации;
8) список членов ревизионной комиссии или указание о ревизоре каждой создаваемой в результате реорганизации организации, если в соответствии с федеральным законом предусматривается наличие таких органов у создаваемой организации;
9) список членов коллегиального исполнительного органа каждой создаваемой в результате реорганизации организации, если уставом (учредительными документами) создаваемой организации предусмотрено наличие коллегиального исполнительного органа и его образование отнесено к компетенции высшего органа управления такой организации;
10) указание о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа каждой создаваемой в результате реорганизации организации.
Отдельные положения, предусмотренные настоящим пунктом, могут не включаться в решение о реорганизации в форме выделения в случае осуществления реорганизации, сочетающей выделение с иными формами реорганизации. В этом случае решение о реорганизации должно содержать пояснения, обосновывающие отсутствие таких положений в нем.
Решение о реорганизации в форме выделения может содержать указание об аудиторе организации, создаваемой в результате реорганизации, о регистраторе создаваемого (существующего) акционерного общества, указание о передаче полномочий единоличного исполнительного органа создаваемой (существующей) организации управляющей организации или управляющему, иные сведения фактического характера и положения о реорганизации, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Статья 22. Особенности разделения (выделения) с участием обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью
1. Общее собрание участников каждого общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, участвующего в реорганизации в форме разделения (выделения) принимает решение по вопросу о реорганизации общества, а также по вопросу об избрании совета директоров (наблюдательного совета) каждой организации, создаваемой в результате реорганизации, если уставом (учредительными документами) создаваемой организации в соответствии с федеральным законом предусматривается образование совета директоров (наблюдательного совета).
2. В случае, если уставом (учредительными документами) создаваемой в результате реорганизации организации предусматривается образование совета директоров (наблюдательного совета), избрание совета директоров (наблюдательного совета) такой организации осуществляется участниками реорганизуемого общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, доли которых в соответствии с решением о реорганизации обмениваются на доли (акции, паи) соответствующей создаваемой организации.
Если в соответствии с решением о реорганизации общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью в форме выделения единственным участником создаваемой организации будет являться реорганизуемое хозяйственное общество, избрание совета директоров (наблюдательного совета) создаваемого общества осуществляется всеми участниками реорганизуемого общества.
3. Общее собрание участников реорганизуемого в форме выделения общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, принимающее решение о реорганизации, при определении порядка обмена долей на акции (доли, паи) каждой создаваемой в результате реорганизации организации и соотношения (коэффициента) обмена должно определить: способ размещения долей (акций, паев) каждой создаваемой организации (обмен долей реорганизуемого общества в доли (акции, паи) создаваемой (существующей) организации или распределение долей (акций, паев) создаваемой (существующей) организации среди участников реорганизуемого общества или приобретение единственной доли (всех акций) в уставном капитале создаваемого существующего) хозяйственного общества самим реорганизуемым обществом), порядок такого размещения, а в случае обмена или распределения долей – соотношение (коэффициент) обмена или условия распределения долей таких обществ.
Статья 23. Особенности разделения (выделения) с участием акционерных обществ
1. Совет директоров (наблюдательный совет) реорганизуемого в форме разделения (выделения) акционерного общества выносит для решения общим собранием акционеров такого общества вопрос о реорганизации общества, а также вопрос об избрании совета директоров (наблюдательного совета) каждой организации, создаваемой в результате реорганизации, если уставом (учредительными документами) создаваемой организации в соответствии с федеральным законом не предусматривается осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) высшим органом управления такой организации.
2. Избрание совета директоров (наблюдательного совета) каждой создаваемой в результате реорганизации организации (существующей организации в случае переизбрания совета директоров (наблюдательного совета) такой организации), осуществляется акционерами реорганизуемого акционерного общества, среди которых в соответствии с решением о реорганизации должны быть размещены обыкновенные акции (доли, паи создаваемой или существующей организации) соответствующего создаваемого (существующего) акционерного общества, а также акционерами - владельцами привилегированных акций реорганизуемого акционерного общества (являющихся на момент принятия решения о реорганизации акционерного общества голосующими акциями в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона "Об акционерных обществах"), среди которых в соответствии с решением о реорганизации общества должны быть размещены акции (доли, паи создаваемой или существующей организации) соответствующего создаваемого акционерного общества.
Если в соответствии с решением о реорганизации акционерного общества в форме выделения единственным участником создаваемой (существующей) организации будет являться реорганизуемое акционерное общество, избрание совета директоров (наблюдательного совета) такой организации осуществляется акционерами реорганизуемого акционерного общества.
3. Общее собрание акционеров реорганизуемого в форме разделения акционерного общества, принимающее решение о реорганизации, при определении порядка конвертации, распределения (обмена) акций в акции (доли, паи) каждой создаваемой в результате реорганизации организации и соотношения (коэффициента) конвертации, распределении (обмена) должно определить: способ размещения акций каждого создаваемого акционерного общества (конвертация акций в акции или распределение акций создаваемого (существующего) акционерного общества среди акционеров реорганизуемого общества) или обмена акций на доли, паи каждой создаваемой в результате реорганизации (существующей) организации и соотношение (коэффициент) конвертации, распределения (обмена) акций (долей, паев) таких организаций. При этом конвертация акций в акции создаваемых акционерных обществ должна осуществляться на одинаковых условиях для всех владельцев акций одной категории (типа) реорганизуемого акционерного общества.
4. Общее собрание акционеров реорганизуемого в форме выделения акционерного общества, принимающее решение о реорганизации, при определении порядка конвертации или распределения или приобретения (обмена) акций (долей, паев) реорганизуемого акционерного общества и соотношения (коэффициента) конвертации (обмена) акций (долей, паев) должно определить: способ размещения акций (конвертация акций в акции или распределение акций создаваемого (существующего) акционерного общества среди акционеров реорганизуемого акционерного общества или приобретение всех акций создаваемого акционерного общества самим реорганизуемым обществом) или обмена акций на доли, паи (приобретения всех долей) каждой создаваемой в результате реорганизации (существующей) организации и соотношение (коэффициент) конвертации, распределения (обмена) акций (долей, паев) таких организаций. При этом конвертация акций в акции создаваемых акционерных обществ, а также распределение акций создаваемого акционерного общества среди акционеров реорганизуемого акционерного общества должны осуществляться на одинаковых условиях для всех владельцев акций одной категории (типа) реорганизуемого акционерного общества.
5. Каждый акционер реорганизуемого акционерного общества, голосовавший против принятия решения о реорганизации акционерного общества или не принимавший участия в голосовании по вопросу о реорганизации общества, должен получить акции каждого создаваемого путем реорганизации в форме разделения акционерного общества, предоставляющие те же права, что и принадлежащие ему акции реорганизуемого акционерного общества, пропорционально их числу. Правила настоящего пункта соответственно применяются к реорганизациям, сочетающим разделение с иными формами реорганизации, а также к реорганизациям, в которых участвуют и (или) создаются организации иных организационно-правовых формах. В таком случае акционер реорганизуемого общества должен получить доли (паи), пропорциональные числу принадлежащих ему акций реорганизуемого акционерного общества.
6. Если решением о реорганизации акционерного общества в форме выделения предусматривается конвертация акций реорганизуемого общества в акции создаваемого акционерного общества или распределение акций создаваемого акционерного общества среди акционеров реорганизуемого общества (обмен акций реорганизуемого акционерного общества на доли, паи другой организации), каждый акционер реорганизуемого акционерного общества, голосовавший против принятия решения о реорганизации общества или не принимавший участия в голосовании по вопросу о реорганизации акционерного общества, должен получить акции каждого создаваемого общества, предоставляющие те же права, что и принадлежащие ему акции реорганизуемого общества, пропорционально их числу. Правила настоящего пункта соответственно применяются к реорганизациям, сочетающим выделение с иными формами реорганизации, а также к реорганизациям, в которых участвуют и (или) создаются организации иных организационно-правовых формах. В таком случае акционер реорганизуемого общества должен получить доли (паи), пропорциональные числу принадлежащих ему акций реорганизуемого акционерного общества.
7. С момента завершения реорганизации в форме разделения (выделения) акции акционерного общества, созданного в результате разделения (выделения), в которые осуществляется конвертация акций (обмен долей, паев) реорганизованной организации считаются размещенными в соответствии с соотношением, предусмотренным решением о реорганизации.
Глава IV. Преобразование
Статья 24. Решение о реорганизации в форме преобразования
1. Реорганизация в форме преобразования осуществляется на основании решения о реорганизации в форме преобразования.
2. Решение о реорганизации в форме преобразования должно содержать:
1) наименование, сведения о месте нахождения юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме преобразования;
2) порядок и условия преобразования;
3) порядок обмена акций (долей в уставном (складочном) капитале, паи членов производственного кооператива) преобразуемой организации на доли в уставном (складочном) капитале (акции, паи членов производственного кооператива) и соотношение (коэффициент) такого обмена;
4) указание об утверждении передаточного акта с приложением передаточного акта;
5) указание об утверждении устава (учредительных документов) создаваемой организации с приложением устава (учредительных документов) такой организации;
6) указание о количестве членов совета директоров (наблюдательного совета) создаваемой организации, если уставом (учредительными документами) создаваемой организации в соответствии с федеральным законом предусматривается наличие совета директоров (наблюдательного совета) у такой организации;
7) список членов ревизионной комиссии или указание о ревизоре создаваемой в результате реорганизации организации, если в соответствии с федеральным законом предусматривается наличие таких органов у создаваемой организации;
8) список членов коллегиального исполнительного органа создаваемой в результате реорганизации организации, если уставом (учредительными документами) создаваемой организации предусмотрено наличие коллегиального исполнительного органа и его образование отнесено к компетенции высшего органа управления такой организации;
9) указание о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа создаваемой в результате реорганизации организации.
Отдельные положения, предусмотренные настоящим пунктом, могут не включаться в решение о реорганизации в форме преобразования в случае осуществления реорганизации, сочетающей преобразование с иными формами реорганизации. В этом случае решение о реорганизации должно содержать пояснения, обосновывающие отсутствие таких положений в нем.
Решение о реорганизации в форме преобразования может содержать указание об аудиторе организации, создаваемой в результате реорганизации, о регистраторе создаваемого акционерного общества, указание о передаче полномочий единоличного исполнительного органа создаваемой организации управляющей организации или управляющему, иные сведения фактического характера и положения о реорганизации, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Статья 25. Преобразования коммерческих организаций
1. Хозяйственное товарищество одного вида вправе преобразоваться в хозяйственное товарищество другого вида, в хозяйственное общество или в производственный кооператив.
2. Хозяйственное общество одного вида вправе преобразоваться в хозяйственное общество другого вида, в хозяйственное товарищество или в производственный кооператив. Преобразование хозяйственного общества в хозяйственное товарищество или в производственный кооператив осуществляется только по единогласному решению всех участников (акционеров) хозяйственного общества.
3. Производственный кооператив вправе преобразоваться в хозяйственное товарищество или в хозяйственное общество.
4. Орган преобразуемой коммерческой организации, имеющий право на принятие решения о реорганизации, принимает решение по вопросу о реорганизации общества, а также по вопросу об избрании совета директоров (наблюдательного совета) создаваемой в результате реорганизации организации, если уставом (учредительными документами) создаваемой организации в соответствии с федеральным законом предусматривается образование совета директоров (наблюдательного совета), а также по иным вопросам, необходимым для осуществления преобразования.
5. Акции (доли, паи) преобразуемой организации должны обмениваться на доли (акции, паи) организации, создаваемой в результате преобразования таким образом, чтобы каждый участник преобразуемой организации получил доли (акции, паи) организации, создаваемой в результате преобразования, пропорционально числу принадлежащих ему акций (размеру доли, размеру пая) преобразуемой организации.
Статья 26. Особенности преобразования акционерных обществ
1. Совет директоров (наблюдательный совет) реорганизуемого в форме преобразования акционерного общества выносит для решения общим собранием акционеров такого общества вопрос о реорганизации общества в форме преобразования, а также вопрос об избрании совета директоров (наблюдательного совета) организации, создаваемой в результате реорганизации, если уставом (учредительными документами) создаваемой организации в соответствии с федеральным законом не предусматривается осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) высшим органом управления такой организации.
2. Избрание совета директоров (наблюдательного совета) создаваемой в результате реорганизации организации осуществляется акционерами реорганизуемого акционерного общества, которым в соответствии с решением о реорганизации общества должны быть предоставлены доли, паи создаваемой организации, а также акционерами - владельцами привилегированных акций реорганизуемого акционерного общества (являющихся на момент принятия решения о реорганизации акционерного общества голосующими акциями в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона "Об акционерных обществах"), которым в соответствии с решением о реорганизации общества должны быть предоставлены доли, паи создаваемой организации.
Глава V. Заключительные положения
Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
3. Положения настоящего Федерального закона не применяются к реорганизации коммерческих организаций, решения о которой были приняты уполномоченными органами таких организаций до вступления в силу настоящего Федерального закона.
Реорганизация указанных в настоящем пункте коммерческих организаций осуществляется в порядке и на условиях, которые утверждены решениями уполномоченных органов таких организаций, и в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, действовавшими на дату принятия решений о реорганизации.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
"О реорганизации коммерческих организаций"
Проект федерального закона "О реорганизации коммерческих организаций" (далее – законопроект) направлен на урегулирование отношений, возникающих по поводу реорганизации коммерческих организаций, а также устранение законодательных пробелов посредством консолидации норм в едином нормативно-правовом акте. Законопроект содержит нормы, распространяющие действие на все коммерческие организации, участвующие в хозяйственном обороте.
Реорганизация является важным элементом предпринимательской деятельности, представляя собой способ оптимизации организации предпринимательской деятельности в зависимости от изменений рынка.
Анализ действующего законодательства и практики его применения показывает, что действующее законодательство фактически препятствует реорганизации, делая проведение реорганизационных процедур экономически нецелесообразными. Более того, пробелы и противоречия законодательства приводят к невозможности осуществления абсолютно законной реорганизации, сбалансировано учитывающей интересы реорганизуемой коммерческой организации, ее участников и кредиторов, и как следствие создают возможности для оспаривания реорганизации, тем самым, дестабилизируя хозяйственный оборот в целом.
Не решенным на законодательном уровне остается вопрос о возможности проведения смешанной реорганизации, как по формам реорганизации, так и по организационно-правовым формам коммерческих организаций, участвующих в реорганизации, позволяющей сократить и упростить проведение реорганизации. Это, в свою очередь, приводит к необходимости проведения реорганизации в несколько этапов (отдельно преобразование плюс одна из указанных четырех форм), что существенно усложняет, а также увеличивает сроки реорганизации, вызывая дополнительные и необоснованные издержки. Целый ряд проблем возникает на практике в связи с изначальной, уже на стадии утверждения, недостоверностью разделительного баланса и передаточного акта и последующей его правоустанавливающей ролью.
Действующее гражданское законодательство устанавливает безусловное право кредиторов требовать досрочного выполнения обязательств и, как следствие, ущемляет права реорганизуемой коммерческой организации, ставя ее, по сути, в зависимое от кредиторов положение.
Принятие единого федерального закона, посвященного вопросам реорганизации, а не внесение множества поправок в отдельные законы, позволит урегулировать унифицированным образом схожие по своему характеру отношения, возникающие по поводу реорганизации юридических лиц различных организационно-правовых форм. Подобный подход обеспечит единообразное регулирование наиболее принципиальных вопросов, связанных с реорганизацией как на начальной стадии воздействия на хозяйственный оборот, то есть при принятии такого акта, так и впоследствии, по прошествии некоторого времени.
Законопроектом предлагается закрепить в отношении каждой организационно-правовой формы конкретные реорганизационные цепочки, отражающие все возможные формы реорганизации, в том числе от одной организационно-правовой формы к другой, соответственно. Одновременно предлагается закрепить возможность комбинирования всех предусмотренных законодательством форм реорганизации за исключением специально предусмотренных случаев. Таким образом, законопроектом допускается возможность реорганизации коммерческих организаций с изменением организационно-правовой формы (реорганизации в которой участвуют юридические лица различных видов), если в соответствии с федеральным законом допускается преобразование таких организаций.
Аналогичный подход используется законопроектом при комбинировании между собой в рамках одной процедуры различных форм реорганизации: одна процедура реорганизации наряду с преобразованием может включать в себя элементы разделения, выделения, присоединения и слияния.
Законопроектом вводится запрет в отношении смешанных реорганизаций с одновременным участием как коммерческих, так и некоммерческих организаций.
Предлагается уйти от абсолютизации значения передаточных документов для целей установления правопреемства по правам и обязанностям реорганизованного юридического лица. В этой связи законопроектом определяется статус передаточных документов и закрепляется требования к содержанию передаточного акта. Так, передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменениями в имуществе и обязательствах, которые могут возникнуть после даты составления передаточного акта в связи с осуществлением деятельности реорганизуемым юридическим лицом.
Законопроектом предлагается отойти от принципа безусловной защиты кредиторов при реорганизации и предусмотреть более гибкий правовой режим, который бы обеспечивал баланс интересов как кредиторов, так и участников юридического лица. Предлагается распространить на процедуру заявления соответствующих требований кредиторами необходимость оценки судом обоснованности подобных требований: кредиторы вправе требовать досрочного исполнения или прекращения соответствующих обязательств и возмещения убытков, но только в судебном порядке, при этом суд вправе отказать в удовлетворении таких требований, если реорганизуемая организация или ее правопреемники докажут, что в результате реорганизации опасности ненадлежащего исполнения обязательства не возникнет.
В качестве правовых средств, гарантирующих интересы кредиторов при реорганизации и компенсирующих отказ от безусловного права требовать досрочного исполнения или прекращения обязательств реорганизуемым лицом, законопроектом закрепляется право кредиторов требовать возложения солидарной ответственности на организации, создаваемые в результате реорганизации (продолжающие существование) по обязательствам реорганизуемой организации. Дополнительно законопроектом закрепляются механизмы обеспечения исполнения реорганизуемой организацией обязательств перед кредиторами, а также механизмы ответственности менеджеров, членов советов директоров за ущерб, причиненный по их вине этой организации, ее участникам и кредиторам в результате реорганизации.
Законопроектом корректируется действующее законодательство с целью создания более гибкого механизма защиты прав инвесторов (участников, акционеров и проч.), для чего вводятся механизмы, препятствующие размыванию прав корпоративного контроля, принадлежащих участникам реорганизуемых юридических лиц, при таких формах реорганизации как слияние и присоединение, а также расширяется перечень случаев образования дробных акций, в том числе при реорганизации в форме разделения и выделения, если акционер реорганизуемого общества голосовал против или не принимал участия в голосовании по вопросу о реорганизации. Наконец, законопроектом полностью исключается действие норм, посвященных порядку одобрения крупных сделок и сделок с заинтересованностью в отношении действий по передаче имущества, которые совершаются при реорганизации в порядке универсального правопреемства, поскольку подобные действия имеют правовую природу, принципиально отличную от передачи имущества во исполнение сделки.
Законопроектом предлагается закрепить ряд правовых гарантий, имеющих преимущественно информационную функцию, направленных на создание механизма раскрытия информации о готовящейся реорганизации. Подобные механизмы, не ограничивая волю инвесторов, позволяют создать условия, препятствующие злоупотреблению правом на реорганизацию, в том числе по недобросовестному перераспределению имущества, а также призваны открыть более широкие возможности для реализации соответствующими заинтересованными лицами (миноритарными акционерами, кредиторами) права на защиту, в том числе на судебную.
В целях практической реализации указанных целей законопроектом вводится институт экономического обоснования любой реорганизационной процедуры, для чего при подготовке к проведению реорганизации должны разрабатываться соответствующие документы (например, обоснование условий и порядка проведения реорганизации). Таким образом введение нормы, согласно которой по общему правилу необходима подготовка документа, обосновывающего экономическую необходимость реорганизации, позволит обеспечить право на информацию и принятие взвешенного решения о согласии либо, напротив, о неприятии реорганизации.
Законопроектом учитываются тенденции развития корпоративного законодательства Европейского Союза. Так, пути решения многих актуальных проблем, возникающих в практике применения российских норм о реорганизации, наиболее полно отражены в законодательстве Германии. Единый закон о реорганизации, действующий в Германии, содержит эффективные нормы, устанавливающие требования к раскрытию информации при проведении реорганизации, судебный порядок предъявления требований кредиторов и акционеров к реорганизуемой организации, солидарную ответственность реорганизованных юридических лиц.
Принятие единого федерального закона позволит унифицировать схожие по своему характеру отношения при реорганизации коммерческих организаций различных организационно правовых форм, устранив пробелы и противоречия между общими и специальными законодательными актами, а также упростит процедуры реорганизации и ликвидации, минимизировав издержки субъектов предпринимательской деятельности.
|
