Поправки
 к проекту федерального закона № 263597- 4
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
 
п/п
Текст законопроекта,
к которому предлагаются
поправки
Содержание
поправки
Новая редакция текста
законопроекта
с учетом 
предлагаемой поправки
 
     1.          
Преамбула:
"Настоящим Федеральным законом обеспечивается реализация гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, а также устанавливается общий порядок подачи и рассмотрения обращений."

 

Преамбулу законопроекта исключить.
 
     2.          
 
Дополнить законопроект статьей 1 в следующей редакции:
"Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона.
1. Настоящий Федеральный закон направлен на регулирование правоотношений, возникающих в связи с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан указанными органами и должностными лицами.
2. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
3. Положения настоящего Федерального закона, определяющие порядок подачи обращений гражданами Российской Федерации, а также устанавливающие порядок рассмотрения указанных обращений, распространяются на правоотношения, связанные с подачей обращений иностранными гражданами и лицами без гражданства и общим порядком их рассмотрения, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации."
 
 
 
"Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон направлен на регулирование правоотношений, возникающих в связи с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан указанными органами и должностными лицами.
2. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
3. Положения настоящего Федерального закона, определяющие порядок подачи обращений гражданами Российской Федерации, а также устанавливающие порядок рассмотрения указанных обращений, распространяются на правоотношения, связанные с подачей обращений иностранными гражданами и лицами без гражданства и общим порядком их рассмотрения, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации."
 
     3.          
Статья 1.
"Статья 1. Право граждан Российской Федерации на обращения"
 
Статью 1 считать статьей 2.
В названии статьи слова "Российской Федерации" исключить;
слово "обращения" заменить на слово "обращение".
 
Статья 2:
"Статья 2. Право граждан на обращение"
 
     4.          
Статья 1 часть 1:
"1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право обращаться лично,  а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
 
В части 1 статьи 2 слова "Российской Федерации (далее - граждане)" исключить.
 
Статья 2 часть 1:
"1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам."
     5.          
Статья  1 часть 2:
"2.          Право граждан на обращения осуществляется добровольно. Никто не может   быть   принужден   к   подаче   индивидуального   либо   подписанию коллективного   обращения,   а  также   к   участию   в   акциях   в   поддержку обращений других лиц либо против них."
 
 
Часть 2 статьи 1 исключить.
 
     6.          
Статья 1 часть 3:
"3. Граждане вправе обращаться в    государственные    органы,    органы местного самоуправления и к должностным лицам устно или письменно, непосредственно либо через своего представителя. Оформление представительства производится в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации."
 
Часть 3 статьи 1 считать частью 2 статьи 2.
В части 2 статьи 2 предложение "Оформление представительства производится в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации" исключить.
 
Статья 2 часть 2:
"2. Граждане вправе обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам устно или письменно непосредственно либо через своего представителя."
 
 
     7.          
 
Статью 2 дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
"3. Граждане реализуют свое право на обращения свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращения не должно нарушать права и свободы других лиц.
4. Рассмотрение обращений осуществляется бесплатно."
 
Статья 2 части 3 и 4:
"3. Граждане реализуют свое право на обращения свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращения не должно нарушать права и свободы других лиц.
4. Рассмотрение обращений осуществляется бесплатно."
 
     8.          
Статья 1 часть 4:
"4. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории   Российской   Федерации,   пользуются   правом   на   обращения наравне  с  гражданами Российской  Федерации,  за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации."
 
Часть 4 статьи 1 исключить.
 
 
     9.          
Статья 2:
"Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обращениях граждан"
 
Статью 2 считать статьей 3 с измененным названием "Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан".
 
Статья 3:
"Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан"
   10.        
Статья 2:
"Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обращениях граждан
Отношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации."
 
Статью 2 считать частью 1 статьи 3.
В части 1 статьи 3 слова международными договорами Российской Федерации записать после слов "Конституцией Российской Федерации";
после слов "конституционными законами" записать слова      "настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами;
слова "иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также" исключить.
 
 
Статья 3 часть 1:
"1. Отношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами."
 
 
   11.        
 
Статью 3 дополнить новыми  частями 2 и 3 в следующей редакции:
"2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе  устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
3. Государственные органы, органы местного самоуправления  и должностные лица на основании настоящего Федерального закона определяют порядок рассмотрения обращений граждан, в котором вправе устанавливать дополнительные гарантии реализации права на обращения."
 
 
Статья 3 части 2 и 3:
"2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе  устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
3. Государственные органы, органы местного самоуправления  и должностные лица на основании настоящего Федерального закона определяют порядок рассмотрения обращений граждан, в котором вправе устанавливать дополнительные гарантии реализации права на обращения."
 
   12.        
Статья 3:
"Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе"
 
Статью 3 считать статьей 4.
 
Статья 4:
"Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе"
 
   13.        
Статья 3 пункт 1:
"Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:
"1) обращения граждан-    индивидуальные либо коллективные предложения, заявления, жалобы граждан в письменной или устной форме, направляемые в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам;"
 
Пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1) обращение гражданина (обращение) - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба гражданина, а также устное обращение в государственный орган, орган местного самоуправления;"
 
Статья 4 пункт 1:
"1) обращение гражданина (обращение) - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба гражданина, а также устное обращение в государственный орган, орган местного самоуправления;"
 
 
   14.        
Статья 3 пункт 2:
"2) предложения граждан -   рекомендации, советы граждан по совершенствованию   деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер    деятельности государства и общества;"
 
В пункте 2 статьи 4
слово "предложения" заменить словом "предложение".
 
Статья 4 пункт 2:
"2) предложение – рекомендации, советы по совершенствованию деятельности государственных органов и органов местного самоуправления,  развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;"
 
   15.        
Статья 3 пункт 3:
"3) заявления граждан - просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод либо сообщения о недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;"
 
В пункте 3 статьи 4 слово "заявления" заменить словом "заявление";
слова "просьбы граждан" заменить словами "просьба гражданина";
слово "их" заменить словами "его";
после слов "прав и свобод" дополнить словами "или конституционных прав и свобод иных лиц";
слово "сообщения" заменить словом "сообщение";
после слова "сообщение" дополнить словами "нарушении законов и иных нормативных правовых актов";
после слов "должностных лиц" дополнить словами "критика их деятельности;".
 
Статья 4 пункт 3:
"3) заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод иных лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, критика их деятельности;"
 
 
   16.        
Статья 3 пункт 4:
"4) жалобы граждан - сообщения граждан о нарушении их прав, свобод или законных интересов, а также о нарушении государствен-ными органами, органами местного самоуправления и      должностными  лицами законодательства Российской Федерации;"
 
Пункт 4 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"4) жалоба – просьба гражданина о восстановлении нарушенных его прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов иных лиц;"
 
 
Статья 4 пункт 4:
"4) жалоба – просьба гражданина о восстановлении нарушенных его прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов иных лиц;"
 
 
   17.        
Статья 3 пункт 5:
"5) повторные (многократные) обращения - неоднократные обращения гражданина  (граждан)  в   один  и  тот  же   государственный  орган,   орган местного самоуправления или к одному и тому же должностному лицу по вопросам, которые по его (их) обращениям ранее рассматривались и по ним давались ответы;"
 
Пункт 5 статьи 3 исключить.
 
   18.        
Статья 3 пункт 6:
"6) анонимные обращения - письменные обращения, в которых не указаны   фамилия,   имя,   отчество,   адрес   места   жительства   гражданина, отсутствует его личная подпись либо указанные данные являются ложными."
 
Пункт 6 статьи 3 исключить.
 
   19.        
 
Статью 4 дополнить новым пунктом 5 в следующей редакции:
"5) должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющего организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления."
 
Статья 4 пункт 5:
"5) должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющего организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления."
 
   20.        
Статья 4:
"Статья 4. Сфера применения настоящего Федерального закона
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном иными федеральными законами."
 
 
Статью 4 исключить.
 
   21.        
Статья 5:
"Статья 5. Обращения граждан, которые не подлежат рассмотрению
1. Поступившие от граждан обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные настоящим Федеральным законом, кроме:
1) анонимных обращений, за исключением тех, в которых сообщается о преступлениях    либо    об    угрозе    государственной    или    общественной безопасности    и    которые    подлежат    немедленному    направлению    в государственные органы в соответствии с их компетенцией;
2) обращений, содержащих вопросы, по которым вынесены судебные решения (такие обращения возвращаются гражданам с соответствующим разъяснением);
3)             обращений, содержащих клевету, оскорбления и угрозы в адрес государственных    органов,    органов    местного    самоуправления    и    их должностных лиц или других граждан;
4)             повторных (многократных) обращений, если в них не приводятся новые доводы или обстоятельства, а по предыдущим обращениям давались письменные   ответы   (по   таким   обращениям   гражданину   сообщается   о безосновательности очередного обращения и прекращении с ним переписки по данному вопросу).
2. Решение о прекращении переписки по повторным (многократным) обращениям   принимает   руководитель   государственного   органа,   органа местного самоуправления либо должностное лицо, которому в соответствии с его компетенцией предоставлено такое право.
3. Если условия, послужившие основанием для оставления обращения без рассмотрения, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь обратиться  в  соответствующий  государственный  орган,   орган  местного самоуправления или к соответствующему должностному лицу."
 
Статью 5 исключить.
 
   22.        
Статья 13:
"Статья 13.  Права граждан при рассмотрении обращений"
 
Статью 13 считать статьей 5.
В названии статьи слово "граждан" заменить словом "гражданина";
слово "обращений" заменить словом "обращения".
 
Статья 5:
"Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения"
 
   23.        
Статья 13 абзац первый:
"Граждане, подавшие обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, имеют право:"
 
В абзаце первом статьи 5 слова "Граждане, подавшие обращения" заменить словами "Гражданин, направивший обращение";
после слов "местного самоуправления" дополнить словами или должностному лицу,";
слово "имеют" заменить на слово "имеет".
 
Статья 5 абзац первый:
"Гражданин, направивший обращение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу имеет право:"
 
 
   24.        
Статья 13 пункт 3:
"3) получать в письменной форме ответ о принятом решении либо уведомление о переадресации обращения тому государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение таких обращений;"
 
В пункте 3 статьи 5 после слова "ответ" дополнить словами  "по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона,";
слова "о принятом решении либо" исключить";
слово "тому" исключить"
слова "государственному органу" заменить словами "в государственный орган";
слова "органу местного самоуправления" заменить словами "орган местного самоуправления";
слова "рассмотрение таких обращений" заменить словами "разрешение поставленных в обращении вопросов".
 
Статья 5 пункт 3:
"3) получать в письменной форме ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;"
 
   25.        
Статья 13 пункт 4:
"4) обращаться с жалобой на принятое органом или должностным лицом по   обращению   решение,    а   также   на   их   действия   (бездействие)   в вышестоящий   в   порядке   подчиненности   государственный   орган,   орган местного  самоуправления,  к должностному лицу либо  в  установленном порядке непосредственно в суд;"
 
В пункте 4 статьи 5 перед словом "органом" дополнить словом "государственным";
после слова "органом" дополнить словами "органом местного самоуправления"
после слов "действия   (бездействие)" дополнить словами "в связи с рассмотрением обращения к вышестоящему";
слова "государственный   орган" заменить словами "государственному органу";
слова "орган местного самоуправления" заменить словами "органу местного самоуправления";
после слова "либо" дополнить словами "оспорить принятое по обращению решение, или действие (бездействие) названных органов или их должностных лиц в связи с рассмотрением обращения".
 
Статья 5 пункт 4:
"4) обращаться с жалобой на принятое государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом по обращению решение, а также на их действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, к должностному лицу либо оспорить принятое по обращению решение, или действие (бездействие) названных органов или должностных лиц в связи с рассмотрением обращения в установленном порядке непосредственно в суд;"
 
   26.        
Статья 6 часть 1:
"1. Запрещается преследование граждан за обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам с критикой их деятельности либо в целях защиты своих прав, свобод и законных интересов."
 
В части 1 статьи 6 слова "за обращения" заменить словами "в связи с их обращением";
слово "либо" заменить словом "или";
после слова "интересов" дополнить словами "либо  прав, свобод и законных интересов иных лиц."
 
Статья 6 часть 1:
"1. Запрещается преследование граждан в связи с их обращением в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам с критикой их деятельности или в целях защиты своих прав, свобод и законных интересов либо  прав, свобод и законных интересов иных лиц."
 
   27.        
Статья 6 часть 2:
"2. При рассмотрении обращений граждан не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений о личной жизни граждан без их согласия."
 
В части 2 статьи 6 после слов "содержащихся в" дополнить словом "таких";
слово "личный" заменить словом "частный";
часть 2 статьи 7 дополнить предложением следующего содержания: "Не является разглашением сведений, содержащихся в обращениях, направление обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов."
 
 
Статья 6 часть 2:
"2. При рассмотрении обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в таких обращениях, а также сведений о частной жизни граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращениях, направление обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов."
 
   28.        
Статья 7:
"Статья 7. Ответственность граждан за обращения противоправного характера
1.              Осуществление   гражданами   права   на   обращения   не   должно нарушать   права,   свободы   и   законные   интересы   других  лиц,   общества и государства.
2. Подача гражданином обращения, содержащего клевету, оскорбления и   угрозы,   влечет   ответственность,   предусмотренную   законодательством Российской Федерации."
Статью 7 законопроекта исключить.
 
   29.        
Статья 8:
"Статья 8. Требования к письменным обращениям граждан"
 
Статью 8 считать статьей 7.
В названии статьи исключить слово "граждан".
 
Статья 7:
"Статья 7. Требования к письменным обращениям"
 
   30.        
Статья 8 часть 1:
"1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает   наименование   государственного   органа   или   органа  местного самоуправления, в который он обращается, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства (работы, учебы) для направления ему ответа, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату."
 
В части 1 статьи 7 после слов
слова "в которые он обращается" заменить словами "в которые направляет обращение"
после слов "должностного лица" дополнить словами "либо должность соответствующего лица";
слово "свою" заменить словом "свои";
слова "адрес места жительства (работы, учебы)" заменить словами "почтовый адрес";
слова "для направления ему ответа" заменить словами "по которому должен быть направлен ответ, уведомление по обращению,";
слово "обращения" заменить словами "предложения, заявления или жалобы".
 
Статья 7 часть 1:
"1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление по обращению, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
 
 
   31.        
Статья 8 часть 2:
"2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению соответствующие документы и материалы, которые возвращаются по его просьбе. "
 
В части 2 статьи 7 после слов "и материалы" дополнить словами "либо их копии".
 
Статья 7 часть 2:
"2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению документы и материалы либо их копии."
 
   32.        
Статья 8 часть 3:
"3.   Обращения   граждан,   поступившие   в   государственные   органы, органы местного самоуправления и должностным лицам по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в общем порядке, если они отвечают установленным законодательством Российской Федерации требованиям к использованию электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе."
 
Часть 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"3. Обращения, поступившие в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в общем порядке."
 
 
Статья 7 часть 3:
"3. Обращения, поступившие в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в общем порядке."
 
 
   33.        
Статья 9:
"Статья 9. Направление и регистрация обращений граждан"
 
Статью 9 считать статьей 8.
В названии статьи  после слов "и регистрации" дополнить словом "письменных";
слово "граждан" исключить.
 
Статья 8:
"Статья 8. Направление и регистрация письменных обращений"
 
   34.        
Статья 9 часть 1:
"1. Граждане   обращаются   непосредственно   в   те   государственные органы, органы местного самоуправления и к тем должностным лицам, в компетенцию   которых   входит   разрешение   поставленных   в   обращении вопросов."
 
В части 1 статьи 8 слово "обращаются" заменить словами "направляют письменные обращения";
 
Статья 8 часть 1:
"1. Граждане направляют письменные обращения непосредственно в те государственные органы, органы местного самоуправления и тем должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов."
 
   35.        
Статья 9 часть 2:
"2. Обращения    граждан    подлежат    обязательной    регистрации    в государственных органах и органах местного самоуправления. Регистрация устного   обращения   производится   в   день   личного   приема   гражданина. Письменные обращения регистрируются  в  течение  трех  дней   с  момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу."
 
В части 2 статьи 8 перед словом "обращения" дополнить словом "письменные";
слово "граждан" исключить";
предложение "Регистрация устного   обращения   производится   в   день   личного   приема   гражданина." исключить;
 
Статья 8 часть 2:
"2. Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в государственных органах, органах местного самоуправления. Письменные обращения регистрируются в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу."
 
 
   36.        
Статья  9  часть 3:
"3. Обращения граждан, в которых содержатся вопросы, не входящие в компетенцию     данного     государственного     органа,     органа     местного самоуправления или должностного лица, направляются в течение семи дней со дня регистрации в орган или должностному лицу, к компетенции которых относятся вопросы, содержащиеся в обращении, с уведомлением об этом авторов обращений."
 
В части 3 статьи 8 перед словом "обращение" дополнить словом "письменные";
слово "граждан" исключить;
слово "не входящие" заменить словами "решение которых не входит";
перед словом "орган" дополнить словом "соответствующий";
слова "к компетенции" заменить словами "в компетенцию";
слова "относятся вопросы, содержащиеся в обращении" заменить словами "входит разрешение поставленных в обращении вопросов";
слова "авторов обращений" заменить словами "обратившегося гражданина, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона".
Статья 8 часть 3:
"3. Письменные обращения, в которых содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом обратившегося гражданина, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона."
 
 
 
   37.        
Статья 9 часть 4:
"4. Если поставленные в обращении гражданина вопросы относятся к компетенции нескольких органов или должностных лиц, то копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные      органы,     органы     местного     самоуправления     или соответствующим должностным лицам."
В части 4 статьи 8 перед словом "поставленные" дополнить словом "разрешение";
слово "поставленные" заменить словом "поставленных";
слово "гражданина" исключить;
слова "вопросы относятся" заменить словами "вопросов относится";
после слова "копия" дополнить словом "такого".
 
Статья 8 часть 4:
"4. Если разрешение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов или должностных лиц, то копия такого обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам."
 
   38.        
Статья 9 часть 5:
"5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностные лица при направлении обращений граждан на рассмотрение в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам могут при необходимости запрашивать информацию и материалы о результатах рассмотрения обращений."
 
В части 5 статьи 8 слова "органы государственной власти" заменить словами "государственные органы";
слово "при" заменить словом "в случае";
после слова "запрашивать" дополнить словами "у них";
после слова "рассмотрение" дополнить словом "таких".
 
Статья 8 часть 5:
"5. Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица при направлении обращений на рассмотрение в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам могут в случае необходимости запрашивать у них информацию и материалы о результатах рассмотрения таких обращений.
 
   39.        
Статья 9 часть 6:
"6. Запрещается направлять обращения граждан на рассмотрение в те государственные    органы,    органы    местного    самоуправления    или   тех должностных лиц, решения, действия (бездействие) которых обжалуются."
 
В части 6 статьи 8 слово "обращения" заменить словом "жалобы";
слово "те" исключить;
слово "тех" заменить словом "тем".
Статья 8 часть 6:
"6. Запрещается направлять жалобы на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления или тем должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых обжалуются.;
 
   40.        
Статья  9 часть 7:
"7. При  отсутствии  у  государственных  органов,   органов   местного самоуправления     или     должностных    лиц     вышестоящих     в     порядке подчиненности   органов   и   должностных   лиц   обращение   возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать в установленном порядке в суд решения, действия (бездействие) этих государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц."
 
В части 7 статьи 8 перед словом "органов" дополнить словом "государственных";
после слова "органов" дополнить словами "органов местного самоуправления";
слово "обращение" заменить словом "жалоба";
слово "обжаловать" заменить словами "оспорить соответствующие решения и действия (или бездействие)";
после слова "порядке" дополнить словом "только";
слова "решения, действия (бездействие) этих государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц" исключить.
 
Статья 8 часть 7:
"7. При отсутствии у государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц вышестоящих в порядке подчиненности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права оспорить соответствующие решения и действия (или бездействие) в установленном порядке только в суд."
 
 
   41.        
Статья 10:
"Статья 10. Обязательность принятия и рассмотрения обращений граждан"
 
Статью 10 считать статьей 9 с измененным названием:
В названии статьи слова "и рассмотрения" заменить словами "к рассмотрению";
слово "граждан" исключить.
 
Статья 9:
"Статья 9. Обязательность принятия обращений к рассмотрению"
 
   42.        
Статья 10 часть 2:
"2. В необходимых случаях рассматривающие обращение гражданина государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо могут обеспечить его рассмотрение с выездом на место."
 
В части 2 статьи 9 слова "необходимых случаях" заменить словами "случае необходимости";
слово "рассматривающие" заменить словом "рассматривающий";
после слова "обращение" исключить слово "гражданина".
 
Статья 9 часть 2:
"2. В случае необходимости рассматривающий обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо могут обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
 
   43.        
Статья 11.
"Статья 11. Рассмотрение обращений граждан и принятие решений по ним"
 
Статью 11 считать статьей 10.
В названии статьи 10 слова "граждан и принятие решений по ним" исключить.
Статья 10:
"Статья 10. Рассмотрение обращений"
 
   44.        
Статья 11 часть 1 пункт 1:
"1) обеспечивают    объективное,    всестороннее    и    своевременное рассмотрение обращений граждан, в случае необходимости - с их участием;"
 
В пункте 1 части 1 статьи 10
Слово "граждан" исключить;
слово "их" исключить;
после слов "с участием" дополнить словами "гражданина, направившего обращение;"
 
Статья 10 часть 1 пункт 1:
"1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение;"
 
   45.        
Статья 11 часть 1 пункт 2:
"2) запрашивают необходимые для рассмотрения   обращений граждан документы и материалы у других органов и должностных лиц;"
 
В пункте 2 части 1 статьи 10 слово "граждан" исключить;
перед словом "органов" дополнить словом "государственных";
после слова "органов" дополнить словами "государственных органов, органов местного самоуправления.
 
Статья 10 часть 1 пункт 2:
"2) запрашивают необходимые для рассмотрения обращений документы и материалы у других государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;"
 
 
   46.        
Статья 11 часть 1 пункт 3:
"3) принимают меры, направленные на восстановление нарушенных прав и свобод граждан;"
 
В пункте 3 части 1 статьи 10 слова "прав и свобод" заменить словами "прав,  свобод";
после слов "прав, свобод" дополнить словами ", и законных интересов".
Статья 10 часть 1 пункт 3:
"3) принимают меры, направленные на восстановление нарушенных прав,  свобод и законных интересов граждан;"
 
   47.        
Статья 11 часть 1 пункт 4:
"4) информируют граждан о результатах проверки их обращений и принятых мерах;"
 
Пункт 4 части 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"4) дают ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;"
 
Статья 10 часть 1 пункт 4:
"4) дают ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;"
 
   48.        
Статья 11 часть 2:
"2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностные лица по направленным в установленном порядке запросам государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, рассматривающих обращения граждан, обязаны в течение 15 дней предоставлять акты, другие документы и материалы, имеющие значение для рассмотрения обращений граждан, за исключением тех, которые содержат государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну и для которых установлен особый порядок предоставления."
 
В части 2 статьи 10 слова "органы государственной власти" заменить словами "Государственные органы".
 
Статья 10 часть 2:
"2. Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица по направленным в установленном порядке запросам государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, рассматривающих обращения, обязаны в течение 15 дней предоставлять акты, другие документы и материалы, имеющие значение для рассмотрения обращений, за исключением тех, которые содержат государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну и для которых установлен особый порядок предоставления.
 
 
   49.        
 
Статью 10 дополнить новыми частями 3 и 4 в следующей редакции:
"3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа, органа местного самоуправления или уполномоченными им лицами.
4. Ответ на обращение, поступившее в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении."
 
 
Статья 10 части 3 и 4:
"3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа, органа местного самоуправления или уполномоченными им лицами.
4. Ответ на обращение, поступившее в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении."
 
   50.        
 
Дополнить законопроект новой статьей 11 в следующей редакции:

"Статья 11. Особый порядок рассмотрения отдельных обращений

1. Обращения, в которых отсутствуют фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, ответа не требуют. Если в указанных обращениях содержатся признаки подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также сведения о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, такие обращения подлежат направлению в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
2. Обращение, в котором обжалуются судебные постановления (решения, приговоры, определения), возвращается направившему его гражданину с разъяснением их права обжаловать судебные постановления только в судебном порядке.
3. Государственный орган, орган местного самоуправления  или должностные лица при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы в адрес, должностных лиц, вправе оставить такое обращение без ответа и довести до сведения направившего его гражданина о недопустимости злоупотребления правом.
4. По обращению, текст которого не поддается прочтению, ответ не дается. Такое обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему данное обращение, если почтовый адрес и фамилия поддаются прочтению.
5. В случае многократных обращений одного и того же гражданина в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, если в них не приводятся новые доводы или обстоятельства, а по предыдущим обращениям давались письменные ответы, руководитель государственного органа, органа местного самоуправления либо должностное лицо, которому предоставлено такое право, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется направивший обращение гражданин.
6. В случае, если ответ по существу поставленных в обращении вопросов не может быть дан без раскрытия информации, составляющей государственную тайну, гражданину, направившему такое обращение, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дается и разъясняется порядок доступа к информации, составляющей государственную тайну.
7. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь обратиться в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления либо к должностным лицам."
 

"Статья 11. Особый порядок рассмотрения отдельных обращений

1. Обращения, в которых отсутствуют фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, ответа не требуют. Если в указанных обращениях содержатся признаки подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также сведения о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, такие обращения подлежат направлению в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
2. Обращение, в котором обжалуются судебные постановления (решения, приговоры, определения), возвращается направившему его гражданину с разъяснением их права обжаловать судебные постановления только в судебном порядке.
3. Государственный орган, орган местного самоуправления  или должностные лица при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы в адрес, должностных лиц, вправе оставить такое обращение без ответа и довести до сведения направившего его гражданина о недопустимости злоупотребления правом.
4. По обращению, текст которого не поддается прочтению, ответ не дается. Такое обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему данное обращение, если почтовый адрес и фамилия поддаются прочтению.
5. В случае многократных обращений одного и того же гражданина в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, если в них не приводятся новые доводы или обстоятельства, а по предыдущим обращениям давались письменные ответы, руководитель государственного органа, органа местного самоуправления либо должностное лицо, которому предоставлено такое право, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется направивший обращение гражданин.
6. В случае, если ответ по существу поставленных в обращении вопросов не может быть дан без раскрытия информации, составляющей государственную тайну, гражданину, направившему такое обращение, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дается и разъясняется порядок доступа к информации, составляющей государственную тайну.
7. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь обратиться в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления либо к должностным лицам."
 
   51.        
Статья 12:
"Статья 12. Сроки рассмотрения обращений граждан"
 
В названии статьи 12 исключить слово "граждан".
Статья 12:
"Статья 12. Сроки рассмотрения обращений"
 
   52.        
Статья 12 часть 1:
"1. Обращения  граждан,   поступившие   в   государственные   органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации."
 
В части 1 статьи 12 после слова "регистрации" дополнить словом "обращения".
Статья 12 часть 1:
"1. Обращения, поступившие в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
 
   53.        
Статья 12 часть2:
"2. В исключительных случаях, а также в случаях направления запросов, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего  Федерального  закона, руководитель органа государственной власти, органа местного самоуправления   или   уполномоченное   на то должностное лицо   вправе продлить срок рассмотрения обращения гражданина до двух месяцев."
 
В части 2 статьи 12 слова "случаях направления запросов, предусмотренных" заменить словами "случае направления запроса, предусмотренного";
цифру 11 заменить цифрой 10;
слова "органа государственной власти" заменить словами "государственного органа";
слово "или" заменить словом "либо";
слово "граждан" исключить;
слова  "до двух месяцев" заменить словами "не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина, направившего обращение"
 
Статья 12 часть 2:
"2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа, органа местного самоуправления либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина, направившего обращение."
 
 
   54.        
Статья 14 часть 1:
"Статья 14. Личный прием граждан
1.            В  государственных органах и органах местного самоуправления проводится личный прием граждан, в том числе их руководителями и иными должностными лицами. Прием проводится в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы."
 
Статью 14 считать статьей 13.
В части 1 статьи 13 перед словами "в государственных органах" дополнить словами "Личный прием граждан";
после слова "проводится" слова "личный прием граждан, в том числе" исключить;
слова "иными должностными" заменить словами "уполномоченными ими";
Последнее предложение изложить в следующей редакции: "Место приема, а также установленные для приема дни и часы доводятся до сведения граждан."
 
Статья 13 часть 1:
"1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными ими лицами. Место приема, а также установленные для приема дни и часы доводятся до сведения граждан."
 
 
   55.        
Статья 14  часть 3:
"3. Содержание устного   обращения гражданина фиксируется на карточке личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на такое обращение с согласия гражданина может быть дан в устной форме в ходе личного приема. В остальных случаях ответ дается в письменной форме."
 
В части 3 статьи 13 слова "фиксируется   на карточке"  заменить словами "заносится в карточку";
слова "требуют дополнительной проверки" заменить словами "требуется дополнительная проверка";
после слов "личного приема" дополнить словами "о чем делается запись в карточке личного приема гражданина".
Статья 13 часть 3:
"3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуется дополнительная проверка, ответ на такое обращение с согласия гражданина может быть дан в устной форме в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях ответ дается в письменной форме."
 
   56.        
Статья 14 часть 4:
"4. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом."
 
В части 4 статьи 13 после слова "подлежат" дополнить словами "регистрации и".
Статья 13 часть 4:
"4. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом."
 
   57.        
Статья 14 часть 5:
"5. При   обращении   гражданина   по   вопросам,    не   входящим   в компетенцию     данного     государственного     органа,     органа     местного самоуправления или должностного лица, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться."
 
В части 5 статьи 13 слова "При   обращении   гражданина   по   вопросам,    не   входящим" заменить словами "В случае, если в обращении гражданина содержатся вопросы, разрешение которых не входит";
после слова "куда" дополнить словами "и в каком порядке".
 
Статья 13 часть 5:
"5. В случае, если в обращении гражданина содержатся вопросы, разрешение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину разъясняется, куда и в каком порядке ему следует обратиться."
 
 
   58.        
Статья 14 часть 6:
"6. Гражданину может быть отказано в приеме, если его повторные обращения носят незаконный характер либо по его обращению принято решение и гражданин уведомлен об этом."
 
Часть 6 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его обращения, если по вопросам, содержащимся в обращении, ему ранее был дан ответ."
 
Статья 13 часть 6:
"6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его обращения, если по вопросам, содержащимся в обращении, ему ранее был дан ответ."
 
   59.        
Статья 15:
"Статья 15. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об обращениях граждан"
 
Статью 15 считать статьей 14.
В названии статьи 14 слова "законодательства Российской Федерации об обращениях граждан" заменить словами "порядка рассмотрения обращений".
Статья 14:
"Статья 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений"
 
   60.        
Статья 15:
"Статья 15. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации  обращениях граждан
Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об обращениях граждан, анализируют характер поступающих обращений граждан, принимают меры к своевременному выявлению и устранению причин, порождающих нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, а также интересов общества и государства."
 
В статье 14 слова "законодательства Российской Федерации об обращениях граждан" заменить словами "порядка рассмотрения обращений";
слово "к" заменить словом "по";
слова ", а также интересов общества и государства" исключить.
 
Статья 14:
"Статья 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют характер поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан."
 
   61.        
Статья 16:
"Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации."
 
Статью 16 считать статьей 15
 
 
Статья 15:
"Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации."
 
 
   62.        
Статья 17.
"Статья 17. Возмещение причиненного ущерба и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений граждан"
 
 
Статью 17 считать статьей 16.
В названии статьи 16 слово "граждан" исключить.
Статья 16:
"Статья 16. Возмещение причиненного ущерба и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений"
 
   63.        
Статья 17 часть 2:
"2. Расходы, понесенные государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами в связи с проверкой обращений, содержащих заведомо ложные сведения, могут быть взысканы с автора (авторов) обращения по решению суда."
 
В части 2 статьи 16 слова "автора (авторов) обращения" заменить словами "гражданина, направившего";
слово "обращения" заменить словом "обращение".
Статья 16 часть 2:
"2. Расходы, понесенные государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами в связи с проверкой обращений, содержащих заведомо ложные сведения, могут быть взысканы с гражданина, направившего обращение, по решению суда."
 
   64.        
Статья 18:
"Статья 18. Признание не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов Союза ССР"
 
Статью 18 считать статьей 17.
Статья 17:
"Статья 17. Признание не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов Союза ССР"
 
   65.        
Статья 19:
"Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования."
 
Статью 19 считать статьей 18.
В статье 18 слова "шести месяцев со" заменить словами "180 дней после".
Статья 18:
"Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования."