Вопросы реализации приоритетных национальных проектов
в рамках предвыборной кампании
Недавно завершилась весенняя избирательная кампания в законодательные органы субъектов Российской Федерации. Опыт, полученный в этой кампании, мы хотим донести и до вас.
Безусловно, важной составляющей любой предвыборной кампании являются вопросы реализации приоритетных национальных проектов – эффективный механизм обеспечения поддержки Партии "Единая Россия" на выборах всех уровней.
Обсуждение каких национальных проектов является эффективным?
Безусловно, в каждом регионе России целесообразно обсудить ход реализации национальных проектов "Образование" и "Здоровье".
Проект "Образование". Государственная поддержка оказана 17 вузам в прошлом году и 40 вузам в этом году, 3 000 школ, 5 350 талантливым ребятам, 10 тыс. лучшим учителям. 18 808 школ подключено к Интернету.
Проект "Здоровье". Отгружено 6 722 санитарных автомобиля, 22 652 единицы современного диагностического оборудования, 128 тыс. граждан оказана высокотехнологичная медицинская помощь.
Во многих субъектах Российской Федерации весьма выигрышными являются проекты в сфере сельского хозяйства и жилья.
Например, по итогам 2006 года в Омской области введено в эксплуатацию 906 тыс. кв. м жилья, в том числе 3 тыс. индивидуальных жилых домов. По объемам ввода жилья в расчете на одного жителя Омская область лидирует среди других субъектов Сибирского федерального округа. Объем выданных ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам составил около 4,9 млрд руб., что почти в пять раз больше, чем было предусмотрено на год. Такие объемы стали возможны благодаря областной Программе предоставления субсидий работникам бюджетной сферы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита и льготных кредитов по региональным стандартам под 8% годовых и сроком до 15 лет. 7 декабря 2006 года принят закон Омской области о предоставлении работникам бюджетной сферы за счет средств областного бюджета ипотечных жилищных беспроцентных займов.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа по Программе Регионального фонда развития Ямала процентная ставка по ипотечным кредитам для работников бюджетной сферы составляет 5 % годовых. Благодаря этой программе в прошлом году 749 семей получили займы на общую сумму 800 млн руб.
В рамках мероприятий проекта по развитию агропромышленного комплекса Ленинградская область достигла неплохих результатов. Ленинградская область является одним из лидеров в племенной работе. В прошлом году сельскохозяйственными предприятиями Ленинградской области привлечено более 2,5 млрд руб., что в четыре раза превышает общую сумму всех инвестиционных кредитов, полученных за последние два года.
По инициативе Ставропольского края было принято решение о вхождении отрасли овцеводства в состав национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В федеральном бюджете на этот год на развитие этой отрасли в целом предусмотрено 300 млн руб.
Какие существуют формы информационного освещения национальных проектов?
Первая. Классическая форма – обсуждение национальных проектов на мероприятиях, посвященных им.
Обсуждение национальных проектов возможно не только на круглых столах, совещаниях. Важным атрибутом этой формы является неформальное обсуждение национальных проектов. Например, посещение объектов социальной сферы: поликлиник, медицинских центров, вузов, школ и др. В этом случае партийная работа по реализации национальных проектов приобретает наглядную показательную форму и оказывает положительное воздействие на избирателей.
Вторая форма. Это использование национальных проектов на Форумах сторонников Партии. Безусловно, эта форма не предполагает глубокого обсуждения проектов. Эффективным является некоторое агитационное, краткое обсуждение национальных проектов.
Что можно сказать о форме подачи материала?
Для ознакомления с реализацией национальных проектов на местах я часто посещаю различные регионы России, участвую в мероприятиях, посвященных национальным проектам. Только за последние полтора месяца я совершила 12 поездок в субъекты Российской Федерации.
Для удобства восприятия информации концепцию выступления представлю на примере моего выступления в Томской области.
2006 год прошел под знаком приоритетных национальных проектов. Впервые за долгие годы началось серьезное реформирование социальных сфер, в том числе здравоохранения, образования.
Проект "Здоровье". Многие задают вопрос: "Почему в рамках национального проекта было в первую очередь было принято решение в отношении первичного звена здравоохранения?".
Потому, что на конец 2005 года сложилась ситуация, при которой поликлиники оказались укомплектованы врачами менее чем наполовину, а на селе вообще только на треть. Два года назад в целом по стране износ медицинского оборудования и санитарного транспорта составлял 65%, а в сельской местности – около 80%. Первичное звено оказалось близким к недееспособности, отсюда очереди в поликлиниках и не соответствующее современному уровню качество лечения.
Что дал проект "Здоровье" Томской области?
Серьезно укреплена материально-техническая база медучреждений. В прошлом году в Томскую область за счет средств федерального бюджета поступило 197 комплектов диагностического оборудования на сумму 112,5 млн руб. Это рентген-аппараты, аппараты УЗИ, эндоскопическое оборудование, маммографы и другие. Поступили 58 автомобилей "скорой помощи" (на сумму 30 млн руб.), в том числе один реанимобиль, аналога которому до сих пор в регионе не было. Для станции "скорой помощи" Томска обновление автомобильного парка составило 33%. На треть обновился в целом по стране парк машин "скорой помощи".
Что это дало?
Время ожидания бригады "скорой помощи" на конец 2006 года составило в среднем 25 минут – это на 10 минут меньше, чем в 2005 году. В 2007 году поставки для скорой помощи будут продолжены, и время ожидания врачей "скорой помощи" еще существенно сократится.
Что дали поставки диагностического оборудования?
С 10 до 7 дней сократилось время получения анализов. А в сельской местности это позволяет теперь пройти обследование по многим направлениям без поездок в город. В этом году учреждения здравоохранения и женских консультаций Томской области получат современное оборудование на сумму 112,5 млн руб.
Благодаря введению новой системы финансирования учреждений родовспоможения зарплата медицинских работников женских консультаций и родильных домов увеличилась в полтора-два раза.
Что дал проект "Образование" Томской области?
Два томских высших учебных заведения вошли в число 17 победителей всероссийского конкурса инновационных высших учебных заведений. Это Томский государственный университет и Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники. Размер государственной поддержки составил 680 млн руб. и 580 млн руб. соответственно. Томский государственный университет часть полученных средств направил на приобретение суперсовременного компьютерного центра "СКИФ Cyberia". Этот компьютер входит в число 100 мощнейших компьютеров мира и является 16-м суперкомпьютером в мире, установленным в учебном заведении.
21 школа Томской области получила государственную поддержку по 1 млн руб., в том числе Академический лицей г. Томска и Северская гимназия закрытого административного территориального образования Северск. Это серьезное финансирование для любой городской школы, тем более для сельских школ.
69 лучших учителей Томской области были награждены президентскими премиями, среди которых – Ефремов Владимир Семенович, учитель математики гимназии № 24 г. Томска, Федорова Ирина Михайловна, учитель английского языка школы № 40 г. Томска. В числе победителей – девять мужчин.
9 талантливых ребят получили гранты по 60 тыс. руб. и 29 победителей конкурсов по 30 тыс. руб. В частности, Кушнеревич Анна Андреевна (17 лет, победительница Всероссийской олимпиады обучающихся по технологии) и Путинцев Игорь Сергеевич (17 лет, победитель Всероссийской олимпиады обучающихся по истории) награждены премиями по 60 тыс. руб. Эти средства – серьезное финансовое поощрение для молодежи.
В прошлом году в российские школы стало поступать современное учебное оборудование. Школы Томской области получили комплект для кабинетов физики, химии, биологии, географии и интерактивные доски.
Очень важна для сельских школ программа "Сельский школьный автобус". За счет средств федерального бюджета сельские школы области получили 10 автобусов.
Необходимо обеспечить возможность получения современных знаний не только тем ребятам, которые проживают в крупных городах, но и детям, проживающим в самых отдаленных районах края. Обучение с использованием Интернета, образовательные программы, которые он может дать, предоставят такую возможность. До конца этого года все школы Томской области будут подключены к Интернет-сети.
Это очень сложная работа. В стране 52 940 школ. Когда стартовало данное направление национального проекта, только 10 тыс. школ имели доступ в Интернет. Около 10% школ, то есть более 5 тыс., не имели телефона, 5,5 тыс. школ не имели компьютеров; примерно половина школ страны имела компьютеры, не пригодные для организации учебного процесса (устаревшие или не подлежащие объединению в единую сеть). До конца года данное направление проекта будет реализовано. Это – масштабная государственная задача, которая осуществляется федеральными и региональными властями. Если мы говорим о конкурентоспособности страны, мы обязаны дать возможность детям стать конкурентоспособными. А это может обеспечить только возможность доступа к современным знаниям.
Реализация проектов "Развитие агропромышленного комплекса" и "Доступное и комфортное жилье" осуществляется сложнее. Между тем необходимо понимать: восстановить то, что разрушалось годами, – задача очень ответственная.
Партия "Единая Россия" принимает активное участие в реализации национальных проектов. Президент Российской Федерации сказал: "Национальные проекты – это проекты "Единой России". Почему? Потому, что предложения и идеи "Единой России" стали основой национальных проектов. Потому, что законодательное регулирование национальных проектов обеспечила фракция "Единая Россия" в Государственной Думе. Благодаря постоянному мониторингу ситуации большинство вопросов удалось решить.
Для Партии "Единая Россия" главная задача – сформировать потенциал развития, который в дальнейшем приведет к разрешению накопившихся проблем. Уже сделаны первые шаги, анализируются первые результаты. Важно, чтобы в эту работу активно включились регионы и общественность.
Третья форма. Считаю очень важным информировать граждан о ходе реализации национальных проектов. Особого внимания в этом случае заслуживают итоги по проектам в каждом конкретном регионе. Безусловно, в каждом субъекте Российской Федерации существуют региональные СМИ, в которых можно освещать общие итоги реализации проектов. Но есть и районные СМИ, в которых показательным будет использование примеров этого района.
Например, новое событие: 28 марта состоялось второе заседание конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования. Победители - 21 регион. По условиям конкурса господдержку получили субъекты Российской Федерации, чьи комплексные программы модернизации региональной системы образования были признаны лучшими (необходимо, чтобы программа предусматривала систему оплаты труда учителей, направленную на повышение их доходов, переход на финансирование школ в зависимости от количества учеников, а также региональную систему оценки качества образования).
15 апреля планируется утвердить списки победителей конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы; до 01 мая будут подведены итоги конкурса лучших учителей; до 01 октября завершатся конкурсы среди талантливой молодежи.
Освещать эти мероприятия можно поэтапно.
Безусловно, возникает много вопросов по реализации национальных проектов. И о них мы должны обязательно говорить.
Необходимо сказать о новых направлениях национальных проектов в этом году.
Проект "Здоровье". В 2007–2009 годах усилия будут направлены на борьбу с основными причинами высокого уровня смертности в нашей стране: сердечно-сосудистыми заболеваниями, травмами и отравлениями, а также на снижение младенческой и материнской смертности. Для этого предусмотрено создание медицинских центров, обновление оборудования в амбулаторных и стационарных учреждениях и женских консультациях, а также совершенствование организации медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях. Объемы финансирования оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению в этом году увеличены в 4 раза по сравнению с прошлым годом и составляют 17,5 млрд руб.
В этом году начата программа углубленных медицинских осмотров работников предприятий с вредными и опасными производственными факторами, которые проходили в рамках проекта "Здоровье" дополнительные медицинские осмотры в прошлом году.
Эти исследования здоровья проводились с целью раннего выявления и профилактики общих заболеваний. По результатам дополнительных медосмотров были составлены "паспорта здоровья" не только отдельных работников, но и целых регионов. В целом по стране среди работников "вредных" производств 36% практически здоровы, у 23% высок риск заболевания, и поэтому они нуждаются в профилактических мерах, 38% необходимо дополнительное обследование и лечение в амбулаторных условиях, 3% нуждаются в стационарном лечении. В высокотехнологичных видах медицинской помощи нуждаются 0,1% осмотренных.
Очень важно, что в 2007 году увеличена стоимость родового сертификата в женской консультации с 2 до 3 тыс. руб., а стоимость сертификата в родильном доме – с 5 до 6 тыс. руб. Кроме того, родовый сертификат дополнен третьим талоном стоимостью 1 тыс. руб., который предназначен для оплаты диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.
Проект "Образование". В этом году государственная поддержка на конкурсной основе будет оказываться учреждениям начального и среднего профессионального образования. С мая по июнь 2007 года среди этих учреждений будут проведены конкурсы инновационных программ.
Проект "Развитие агропромышленного комплекса". В наступившем году предусматривается государственная поддержка племенного животноводства, отечественного овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства, а также развития аквакультуры.
По направлению "Ускоренное развитие животноводства" субсидируются 5-летние кредиты на приобретение племенного скота, технологического оборудования для животноводства и развитие аквакультуры.
В рамках жилищного проекта в этом году планируется повышать объемы строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. К концу года намечается ввести в эксплуатацию 56 млн кв. м жилья. Увеличатся и объемы ипотечного жилищного кредитования. Предполагается, что уже в этом году объемы кредитования составят 151 млрд руб.
Безусловно, в ходе избирательной кампании эффективным является использование раздаточного материала. С целью информационной поддержки Партией хода реализации национальных проектов в период весенней предвыборной кампании мной были подготовлены и направлены в выборные субъекты брошюры по трем проектам: "Здоровье", "Образование" и "Развитие агропромышленного комплекса" в вопросах и ответах.
Брошюры содержат информацию о мероприятиях проектов, итоги их реализации, а также ответы на вопросы, которые часто задают специалисты и граждане, заботящиеся о своем здоровье и о своей семье, об образовании, проживающие на селе, желающие улучшить свои жилищные условия. К изданию готовится брошюра "Национальный проект "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", выпуск которой является также актуальным.
Электронные варианты брошюр представлены на дисках и предлагаются Вам для ознакомления в качестве раздаточного материала.
