Как мегарегулятор мегарегулятору

izvestia.ru - 26.11.10

На неделе в центр внимания российских финансовых кругов вновь вернулась тема создания мегарегулятора рынка, отвечающего не только за рынок ценных бумаг, но и за страховщиков. На объединение Росстрахнадзора с ФСФР уйдет порядка двух лет, а само решение, как отметил Министр финансов Алексей Кудрин, может быть принято уже в ближайшие месяцы.

Тема создания мегарегулятора на финансовых рынках обсуждается в России уже довольно давно. Сейчас функции регулятора выполняют, по сути, три ведомства: Центробанк, ФСФР и Росстрахнадзор. Главная проблема - так называемая "конвергенция" на рынке финансовых услуг - стирает границы между традиционными областями бизнеса банков, страховых компаний, инвестиционных фирм. Таким образом, оказавшись в ведении трех "нянек", универсальная финансовая компания или группа компаний вынуждена работать с тремя начальниками, что сказывается на качестве управления. Объединение регуляторов должно решить эту проблему.

Совершенствование системы регулирования, по мнению экспертов, - это еще и необходимое условие превращения Москвы в международный финансовый центр. По словам зампреда комитета Госдумы по финансовому рынку Лианы Пепеляевой, система регулирования финансовых рынков "должна быть приближена к международным стандартам". Впрочем, в мире нет единства на этот счет. Например, США пошли по пути создания мегарегулятора, а Великобритания, напротив, решила разделить финансового регулятора на несколько профильных служб по функциональному признаку.

Еще одной интригой становится то, кто именно возглавит объединенный госорган и кто войдет в его команду. По неофициальной информации, Минфин, в структуру которого сейчас входит Росстрахнадзор, видит в этой роли Алексея Саватюгина, нынешнего зама Кудрина. Впрочем, возможно глава ФСФР Владимир Миловидов захочет возглавить мегарегулятор сам. На прошлой неделе к этим обсуждаемым в СМИ кандидатам прибавился также бывший владелец и глава разорившегося в 2008 году инвестбанка "КИТ-Финанс" Александр Винокуров. Агентство Regnum сообщило, что его в ближайшее время может ждать назначение в ФСФР. Кто знает, быть может, Винокуров и является той самой "третьей силой", которая будет означать компромисс в аппаратной конкуренции ведомств?

Но эксперты высказываются не в пользу Винокурова. По их мнению, наиболее вероятная кандидатура все же Саватюгин. Винокуров же известен на рынке тем, что его банк "КИТ-Финанс" в 2008-м не смог выполнить обязательства. Как сообщал "ИНТЕРФАКС", тогда ОАО "АЛРОСА" и ОАО "РЖД" купили 90% банка "КИТ-Финанс" за 100 рублей.

Консультант одного из крупных российских банков, пожелавший остаться неназванным, считает, что нельзя ставить во главе ведомств, призванных контролировать степень рискованности операций финансовых фирм тех, кто ассоциируется с дефолтами банков, не справившихся с управлением собственными рисками. Ахмед Кахриманов, заместитель генерального директора Финансово-банковского совета СНГ, убежден, что "люди, подмочившие свою репутацию, не должны пользоваться возможностью занимать другие руководящие должности".

Алеся Довлатова