28 сентября в Госдуму РФ поступил президентский законопроект, регламентирующий новый порядок избрания глав субъектов Федерации. Этот документ детализирует механизм утверждения губернаторов и снимает вопросы, оставшиеся после выступления Владимира Путина 13 сентября. Госдума примет закон в кратчайшие сроки, серьезных изменений президентская редакция документа не претерпит.

Законопроект, по сути, отменяет выборы. Ведь если Законодательное собрание региона дважды отклоняет предложенную Владимиром Путиным кандидатуру, президент сможет указом назначить своего ставленника "временно исполняющим обязанности". "Какая-либо возможность влияния краевых и областных представительных органов на этот процесс исключается, — комментирует депутат Госдумы Святослав Насташевский. — А если законодательный орган обоснованно не принимает ту или иную кандидатуру? Если есть вполне реальные аргументы против? Не предусмотрен диалог: законодатели могут только голосовать за или против". Роспуск строптивого регионального парламента (после двух отказов) останется на усмотрении президента.

Президент может отстранить от должности представленного им губернатора как в случае "ненадлежащего исполнения обязанностей", так и при "утрате доверия президента РФ". "Утрата доверия" — очень расплывчатая формулировка, — считает депутат Насташевский. — В чем выражается утрата?» В свою очередь ЗС региона имеет право только выразить недоверие губернатору и представить своё решение президенту, который затем может отстранить губернатора от должности. Самим губернаторам законопроект сулит и определенные плюсы. Главное – избранные губернаторы смогут доработать. "Высшие должностные лица субъектов РФ, избранные до вступления в силу настоящего федерального закона, осуществляют свои полномочия до истечения срока полномочий, установленного уставом субъекта РФ",— подтвердила "КС" депутат Госдумы, юрист Лиана Пепеляева.

Но важнее буквы закона политическое подтверждение, прозвучавшее из Кремля, Замглавы президентской администрации. Владислав Сурков на специально созванной пресс-конференции 28 сентября подчеркнул, что все ныне действующие губернаторы останутся на своих постах до окончания положенного срока — новый закон полностью вступит в действие на территории всей страны к 2009 году. Впрочем, депутаты Госдумы из числа приближенных к Кремлю уже "дают сигнал", заявляя СМИ, что закон необходимо принять быстрее, потому что губернаторы сами хотят досрочно подтвердить свою легитимность по новой схеме. Ограничение губернаторского правления двумя сроками полномочий (которое и раньше не работало) в новом законе отсутствует.

Сроки принятия закона будут сжатыми, уверен Святослав Насташевский: "Законопроект стоит в "первоочередных", то есть первое чтение пройдёт через 30 дней, отведённых на ознакомление, потом ещё 30 дней между первым и вторым чтением – на внесение поправок". Без ответа остался один весьма обсуждаемый вопрос: получат ли губернаторы право таким же образом назначать мэров городов? Если обсуждать законопроект, который в настоящее время внесён в Госдуму, то им не предусмотрено наделение высших должностных лиц субъектов РФ таким правом", – заявила Лиана Пепеляева.