Лиана Пепеляева: оппозиционерам сложно быть лоббистами
"Деловой квартал" № 9 - 04.05.10
Новосибирская область соревнуется с другими регионами за бюджетные ресурсы. Депутат Государственной Думы РФ Лиана Пепеляева считает, что в этой борьбе у нашего региона есть успехи.
За последние месяцы федеральным правительством приняты решения о поддержке ряда крупных проектов Новосибирской области. Более 1,8 млрд руб. получит в ближайшие три года сверх обычного финансирования НГУ. На строительство третьего моста через Обь и станции метро "Золотая нива" выделяются кредиты соответственно на 1,1 млрд руб. и 400 млн руб. И это, по словам Лианы Пепеляевой, только небольшая часть списка новосибирских проектов, получающих федеральную поддержку.
— После визита в Новосибирск премьер-министра Владимира Путина правительством принято решение увеличить финансирование проекта по созданию технопарка в Академгородке. Дополнительную поддержку получат и существующие институты Сибирского отделения РАН в Новосибирске. Правительство планирует выделить несколько миллиардов рублей на реализацию их крупных проектов, создание современных научных объектов.
Поддержка в реализации каких проектов региону наиболее необходима?
— В строительстве третьего моста и продолжении строительства метро. Без федеральных денег столь масштабные и дорогостоящие объекты региону построить очень трудно. Пока удалось получить федеральную поддержку лишь в виде кредита. Казалось бы, чему тут радоваться? Кредит же придется отдавать.
Но давайте посмотрим на ситуацию с другой стороны. Далеко не все проекты, далеко не все важные инфраструктурные объекты в регионах федеральные власти поддерживают сейчас, в условиях кризиса. Не забывайте, федеральный бюджет стал дефицитным. Причем дефицит огромный — почти треть бюджета. В первую очередь деньги направляются на социальные расходы. Мы единственная в мире страна, которая в кризис увеличила социальную помощь населению. А нашему региону в этих условиях удалось добиться бюджетного кредита. Кстати, он предоставляется всего под 3% годовых. Не так уж много в сравнении с тем, сколько город и область смогут сэкономить на строительстве третьего моста благодаря тому, что сейчас подешевели материалы и подрядчики готовы работать за меньшие деньги. В результате аукциона начальная цена строительства моста снижена на 3 млрд руб. Так что кредит региону выгоден. И я уверена, через несколько лет федеральное правительство обязательно перейдет от кредитования к субсидированию строительства нашего третьего моста. Чем ближе объект к сдаче, тем проще региональным властям будет добиться уже безвозмездной поддержки.
Кого можете выделить среди лоббистов интересов региона?
— Безусловно, во всех регионах самые эффективные лоббисты — это губернатор и мэр. Первые лица региона и нашего крупнейшего муниципального образования лично представляют в правительстве, в министерствах самые крупные проекты Новосибирской области. Конечно, бывают исключения, если во взаимоотношениях первых лиц есть проблемы или они принадлежат к разным политическим партиям. Эффективность чиновников как лоббистов зависит и от того, как долго они занимают свои посты. Контакты в правительственных и думских структурах нарабатываются постепенно.
На вторую ступеньку по уровню лоббистских возможностей я бы поставила заместителей губернатора и мэра. Они лично проводят работу в министерствах и ведомствах по своим направлениям. Прорабатывают вопросы уже более конкретно. На третьей ступеньке среди лоббистов региона — депутаты Государственной Думы РФ. В ряде случаев именно депутатам проще инициировать запуск важных для области проектов — подойти к министру или к заместителю министра или позвонить им и обсудить нужный вопрос. Бывает, что чиновники просят нас подключиться к продвижению важных вопросов, когда процесс уже запущен, но по каким-то причинам тормозит. В ряде случаев оказывается достаточно даже письма на официальном бланке депутата Госдумы, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки.
Понятно, что представители "Единой России" как правящей партии сейчас более эффективные лоббисты, чем представители других парламентских фракций. Ко мне иногда подходят коллеги-депутаты и просят поднять тот или иной важный для региона вопрос. Потому что они прекрасно понимают, что оппозиционность ограничивает их лоббистские возможности.
Насколько лояльной Москве считается наша область?
— Вполне лояльной. Мы уже давно не входим в "красный пояс". Оппозиционной область не является. Демонстрирует хорошие темпы развития экономики. Объективно мы в числе тех регионов, которые ставят в пример.
Автор: Дмитрий Сердцев
