Проект ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты прав участников долевого строительства" поддержали 272 депутата
13 мая 2009 года Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты прав участников долевого строительства".
Законопроектом предлагается комплекс мер как стимулирующего, так и административного характера, предусматривающий создание условий для заключения застройщиками договоров долевого участия в строительстве, а также меры по решению проблем тех граждан, которые уже пострадали от деятельности недобросовестных застройщиков.
В 2004 году с этой целью уже был принят Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Однако практика его применения показала, что есть целый ряд проблем, которые препятствуют эффективному использованию предложенного этим законом механизма.
Так, сейчас граждане, приобретающие жилье на вторичном рынке, и граждане, приобретающие жилье на стадии строительства, находятся в неравных экономических условиях. Покупка готового жилья не облагается налогом на добавленную стоимость, а инвесторы вынуждены приобретать строящееся жилье по цене, включающей НДС. Эта ситуация приводит к тому, что застройщики используют различные схемы (например, с использованием векселей), в результате которых не возникает объекта налогообложения НДС, но при этом не обеспечивается защищенность вложений граждан в строительство.
Законопроектом предлагается освободить от обложения НДС услуги застройщика, заключившего с гражданином договор участия в долевом строительстве.
Кроме того, законопроектом устанавливается административная ответственность за привлечение денежных средств граждан для строительства жилья с использованием различных схем, позволяющих не соблюдать требования закона об участии в долевом строительстве. Предлагается ввести за это нарушение штраф в размере от 20 до 50 тысяч рублей на должностных лиц и от 500 тысяч до 1 миллиона рублей – на юридических лиц.
Законопроектом также предложены нормы, упрощающие порядок государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, например, сокращается в два раза срок государственной регистрации (с 10 до 5 рабочих дней).
Поправками в закон "О несостоятельности (банкротстве)" предлагается ввести особый механизм банкротства строительных организаций, привлекавших средства граждан для долевого строительства, предусматривающий право преимущественного выкупа региональными и муниципальными властями объектов незавершенного строительства для дальнейшей достройки и передачи жилых помещений гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков.
Выступившая с докладом от ответственного Комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева отметила, что по прошествии нескольких лет применения закона об участии в долевом строительстве необходимость комплексной корректировки его положений не вызывает сомнений, поэтому он получил поддержку комитетов Госдумы и Правительства Российской Федерации. По словам Л.Пепеляевой, учитывая накопленный опыт применения закона, в ходе подготовки ко второму чтению законопроект будет содержательно дополняться. В частности, есть предложение прямо запретить использование вексельной схемы, как одной из самых рискованных для граждан. Также могут быть сокращены сроки одностороннего расторжения договора участия в долевом строительстве. Это в конечном итоге позволит снизить риски взаимного неисполнения обязательств как застройщиком, так и гражданами-инвесторами.
Инициированный депутатами Госдумы и членами Совфеда законопроект, который вносит изменения сразу в шесть федеральных законов, поддержали 372 депутата. Об этом сообщается на сайте Госдумы.
Вместе с тем, председатель "Комитета пострадавших дольщиков: ЖЗЛ" депутат Госдумы Антон Беляков подверг критике принятый Госдумой в первом чтении законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав участников долевого строительства". Он сообщил, что в ближайшее время Совет комитета пострадавших дольщиков будет решать вопрос о проведении акций протеста.
