"Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" № 978 - 20.02.09

 

После принятия в первом чтении Закона "О внесении изменений в Закон НСО “Об административных правонарушениях”" была создана рабочая группа для обсуждения предлагаемых поправок. После нескольких заседаний рабочей группы по всем 26 поправкам, кроме четырех, было сформировано общее мнение. А эти четыре были вынесены на обсуждение комитета по госполитике и законодательству облсовета. Одна из них, поправка № 5, автором которой является областная прокуратура, стала причиной бурной дискуссии.

 

Областной Закон "О защите прав детей на территории Новосибирской области" уже запретил пребывание детей до 16 лет с 23.00 до 6.00 в летнее время и с 22.00 до 6.00 зимой в "игровых заведениях, ресторанах, кафе, клубах, дискотеках, игровых компьютерных залах, местах оказания доступа в Интернет и иных помещениях, использующихся в сфере развлечения". За нахождение несовершеннолетних в неположенное время в развлекательных заведениях предлагается накладывать штраф на должностных лиц от 1000 до 3000 руб., на юридических лиц — от 3000 до 5000 руб. Для этого, соответственно, должны быть внесены поправки в Закон "Об административных правонарушениях в НСО", которые предусмотрят штрафы для юридических и должностных лиц, допустивших присутствие подростков в развлекательных заведениях в неурочное время.

 

— Мы настаиваем на том, чтобы была предусмотрена ответственность за нахождение детей в ночное время  в развлекательных заведениях без сопровождения законных представителей несовершеннолетних, — пояснила представитель прокуратуры Наталья Копылова. — В то время, как вариант поправки, предложенный депутатами, требует лишь сопровождения ребенка любым совершеннолетним гражданином. Наша позиция, я полагаю, совпадает с позицией федеральных законодателей, которые сейчас принимают закон, предусматривающий сопровождение детей только их законными представителями. В то же время Закон НСО "Об охране прав детей" предусматривает сопровождение детей взрослыми. Родители относятся именно к этой категории, поэтому наше предложение этому закону не противоречит. Если говорить о федеральном законодательстве, в Закон "Об основных гарантиях прав ребенка РФ" в настоящее время Госдумой вносятся еще более жесткие ограничения пребывания несовершеннолетних в развлекательных заведениях.

 

"Прокуратура резко снижает круг сопровождающих лиц, говоря только о законных представителях несовершеннолетних, — считает председатель комитета Юрий Шпаков. — Есть еще родственники, старшие братья и сестры, соседи, которым родители могут доверить своих детей".

 

"Я согласен с прокуратурой, — говорит депутат Вадим Агеенко, — представьте, что рядом с несовершеннолетней девочкой на дискотеке ночью не сосед, не брат, а сутенер. И мы не сможем ничего сделать, если примем нашу формулировку. Значит, норма закона абсолютно не будет работать. Мы сегодня пишем закон от имени государства, устанавливаем моральную, этическую норму для жителей нашей области".

 

"Мне кажется, формулировка комитета более жизненная, — отметил депутат Алексей Александров. — Вот у меня пятеро детей. Старшему 23 года, младшему пять лет. Я что, не могу их вместе куда-то отправить, а сам с каждым за руку ходить должен?"

 

"Я думаю, ни один нормальный родитель не отпустит несовершеннолетнего ребенка в развлекательные заведения после 22 часов, — считает Наталья Копылова. — Вот о чем мы говорим. Речь ведь идет не о театрах или спортивных секциях, а о казино, дискотеках и ресторанах. К тому же, в ночное время. Согласитесь, именно в развлекательных заведениях в ночное время у ребенка больше всего шансов познакомиться с наркотиками, алкоголем, увидеть непристойности".

 

Депутат Олег Мануйлов пояснил, что, "принимая поправку прокуратуры, мы ограничим конституционные права детей и будем противоречить областному Закону “Об охране прав детей”. А формулировка, которую предлагает комитет, предусматривает, что есть кто-то, кто будет отвечать за ребенка, не нарушая при этом его прав".

 

"Мы не ограничиваем интерес к труду, учебе и другим общественно-полезным занятиям, а что касается развлечений, неплохо было бы и ограничить", — высказал свою позицию руководитель фракции КПРФ Владимир Карпов.

В итоге большинство депутатов поддержали позицию прокуратуры. Закон "О внесении изменений в Закон НСО “Об административных правонарушениях”" планируется принять во втором чтении на очередной сессии областного Совета.

 

28 января Госдумой в первом чтении принят Закон "О внесении изменений в Федеральный закон “Об основных гарантиях прав ребенка в РФ”".

 

— Суть законопроекта в установлении "комендантского часа" для детей до 14 лет. Как показывает практика, в некоторых регионах, где приняты подобные правовые акты, введение таких запретов привело к сокращению подростковой преступности и правонарушений против самих детей", — прокомментировала депутат Госдумы Лиана Пепеляева.