Председатели ведущих СМИ выступили против принятия нового закона об инсайдерской информации
Госдума рассмотрит в конце марта — начале апреля правительственный законопроект "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком". Об этом сообщил глава думского комитета по финансовым рынкам Владислав Резник при обсуждении законопроекта в четверг на расширенном заседании комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи под руководством Валерия Комисарова, передает наш парламентский корреспондент Лев Файнберг.
Поскольку участвовавшие в обсуждении представители информационных агентств выступили против концепции законопроекта, главы комитетов пригласили их к сотрудничеству в специально созданной рабочей группе под руководством Лианы Пепеляевой. Резник со своей стороны напомнил, что закон готовился несколько лет и только под серьезным политическим нажимом покинул правительство, в Думу он поступил сырым. Говоря о роли СМИ, глава комитета отметил, что в законопроекте чересчур расширен круг вторичных инвесторов, к которым относятся СМИ.
Депутат Сергей Иванов (ЛДПР) поставил вопрос о том, как это воспринимать, если Юрий Лужков сказал, что люди вкладываются в доллар, а доллар упадет, и СМИ передали, хотя доллар не падает. Продолжил тему Илья Пономарев ("Справедливая Россия"). По его словам, журналисты понимают, что это ложная информация, но это входит в их должностные обязанности.
Гендиректор "Эха Москвы" Юрий Федутинов предупредил, что если доказательство умысла закон оставляет на усмотрение судьи, то СМИ все знают, что в судах заметен обвинительный уклон и наказывают того, кого легче достать. Представитель "Эха Москвы" отметил, что в Санкт-Петербурге идет дело, в котором судья жестко заявил, что не будет обращать внимания на закон о СМИ
Согласно предложениям гендиректора Службы политической информации "Интерфакса" Алексея Горшкова, наказывать представителей СМИ следует только в случае заведомого умысла и не СМИ, а самих журналистов в случае сговора. При этом следует оставить только возмещение прямого ущерба.
Главный редактор "РИА Новостей" Светлана Миронюк утверждала на заседании думского комитета, что закон неверен концептуально, он предлагает наказывать инструмент, а реальный заказчики инсайдерской информации и манипуляционных действий остаются в тени.
Комиссаров, сообщив, что у него родилась метафора, предложил наказывать телефон. Выслушав возражения представителей СМИ, замруководителя ФСФР Юрий Синенко сообщил, что СМИ не могут быть исключены из законопроекта, потому что рынок ценных бумаг основан на информации.
Законопроект об инсайдерской информации внесло 27 декабря 2008 правительство. Это объемный документ (60 страниц) вводит необходимые определения; устанавливает запреты на использование инсайдерской информации при совершении сделок, в том числе через третьих лиц, путем дачи рекомендаций на ее основе; устанавливает требования к раскрытию инсайдерской информации; а также требования по ведению списков инсайдеров и предоставлению сведений о совершенных ими сделках, которые являются необходимыми для предотвращения и выявления соответствующих правонарушений в этой сфере. Для эффективного осуществления полномочий ФСФР вводятся нормы, устанавливающие особенности проведения проверок в отношении инсайдеров в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в Центробанке. В случае необходимости осуществления оперативно-розыскных мероприятий по выявлению правонарушений законопроект предусматривает механизм привлечения органов внутренних дел.
Согласно тексту законопроекта, инсайдерская информация — информация, в том числе составляющая коммерческую, служебную и иную тайну, доступ к которой ограничен федеральными законами. В понятие манипулирование рынком входят действия, в результате которых повышается, понижается и (или) поддерживается цена финансового инструмента или товара, либо повышается, понижается и (или) поддерживается предложение или спрос на финансовый инструмент или товар, либо повышается, понижается и (или) поддерживается объем торгов финансовым инструментом или товаром.
