Целевым проектам – целевое финансирование
27 января, за несколько дней до правительственного часа, на котором финансовый блок кабинета министров отчитается за проведенную антикризисную работу, в ЦСКП прошло заседание политических клубов "Единой России". Были представлены предложения Экспертно-консультативного совета фракции "Единой России" для использования при подготовке проекта Постановления Государственной Думы по Правительственному часу. Кроме того, клубы достаточно жестко обозначили проблему потребительских кредитов.
Приоритетные позиции, обозначенные политическими клубами, будут учтены в итоговых материалах фракции, которые будут представлены 30 января на "правительственном часе". Такое мнение во вступительном слове высказал заместитель секретаря Президиума Генсовета "Единой России" по креативу и взаимодействию с политическими клубами Юрий Шувалов. По его словам, в Центре социально-консервативной политике постарались свести предложения клубов к единой позиции.
- У нас есть общее понимание того, что ситуация развивается не по положительному сценарию. И самая главная проблема состоит в том, что недофинансирован реальный сектор экономики. Банки не работают в режиме кредитования. Вторая проблема – это финансирование предприятий, имеющих стратегическое значение для государства.
При этом Шувалов подчеркнул, что есть существенные достижения в социальной сфере. Так, многое сделано для обеспечения социальных гарантий граждан, постоянно повышаются заработные платы в бюджетной сфере и т.д.
Координатор либерально-консервативного клуба, председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин в своем выступлении обратил внимание на то, что необходимо ускорить процесс создания комиссии Госдумы по работе в секторе реальной экономики.
В этом же направлении должны работать и политические клубы, считает депутат:
- Конечно, каждый клуб продолжит свои собственные исследования по изучению проблематики и формулированию своих предложений. Наша работа должна быть направлена на формирование достойного уровня работы бизнеса в России.
По утверждению Плигина в России есть определенные точки роста, на которых нужно концентрироваться и вырабатывать комплексные решения. В частности, координатор клуба заявил, что до настоящего времени Россия держит первенство по производству грузовых самолетов. Это дает реальные основания для активизации развития транспортной авиации.
Об уже реализованных инициативах политических клубов и ближайших приоритетных направлениях деятельности говорила координатор государственно-патриотического клуба, заместитель председателя комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Ирина Яровая. К числу достижений она отнесла поручение премьер-министра руководителю Счетной палаты Сергею Степашину по контролю этим ведомством за целевым использованием бюджетных средств в регионах. Эти идея, по словам Яровой, была в том числе озвучена на заседаниях политических клубов.
Замглавы думского комитета считает, что предложения, сформированные Экспертно-консультативным советомфракции "Единой России", должны быть дополнены блоками АПК и оборонно-промышленного комплекса:
- В частности, мы будем настаивать на необходимости принятия закона о торговле, который вводил бы ограничения по торговой наценке. Уже сегодня цены на многие продукты увеличились на сто процентов.
Координатор клуба, также предложила вынести в отдельный раздел антикоррупционные меры, без которых любые предложения по преодолению кризиса будут неэффективными.
Тему реализованных задач, которые ставил клуб и по которым готовил свои предложения, продолжил сокоординатор социально-консервативного клуба, заместитель председателя комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин. Сегодня как данность воспринимается отсрочка по погашению потребительских кредитов, реальная индексация социальных и пенсионных выплат, повышение пособий по безработице и т.д. Безусловно, почву для этих достижений подготовила сама власть, организовав широкую дискуссию, приглашая к диалогу все позиции, учитывая все идеи и предложения, заявил Игошин.
- Та открытость власти, которая сегодня была продемонстрирована, дала свой эффект на первом этапе предотвращения мирового финансового кризиса. Мы видим, что мы прошли первый этап достаточно достойно. Ни того уровня безработицы, ни того уровня стратегических расходов, который нам обещали.
Игошин также затронул тему ответственности финансовых властей за те проколы, которые они допустили. В этом вопросе роль политических клубов партии не просто возрастает, но выходит на первый план, отметил депутат.
Наконец, сокоординатор клуба затронул тему обеспечения государственного заказа. Он подержал Ирину Яровую в том, что необходимо обеспечить контроль за реализацией средств, а также высказался за то, что обеспечиваться госзаказ должен при отсутствии посредников.
С рядом предложений выступил заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он напомнил, что 29 января в бюджет страны будут внесены новые параметры с учетом сложившейся ситуации. В этой связи, что в одних сферах расходы существенно сократятся, а в других, напротив, потребуется дополнительное финансирование.
- Думаю, клубы сойдутся во мнении, - обратился к коллегам Макаров, - что в предполагаемых изменениях бюджета должны сохраниться средства на все, принятые государством, социальные обязательства. Второе, нам необходимо сохранить финансирование эффективных инвестиционных проектов.
В этой связи, по словам депутата, предстоит еще раз просмотреть все инвестиционные программы на предмет эффективности.
Еще один вопрос, затронутый Макаровым, - межбюджетные отношения. Они должны быть пересмотрены в сторону увеличения региональных и местных бюджетов, как в целом, так и по целевому субсидированию.
Наконец, замглавы думского комитета выделил проблему защиты предпринимательства в России. По его словам, сегодня недопустимо увеличивать финансовую нагрузку на организации. Более того, зачастую следует переходить к мерам уменьшения налоговой нагрузки, носящим временный характер.
Председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров обратил внимание коллег на то, что нужно создавать большую международную комиссию, которая должна рассмотреть решения, на основании которых была создана современная мировая экономическая система. По мнению депутата очевидно, что главная ошибка – политическая и экономическая монополия США. Исходя из этого, комиссия должна проанализировать ситуацию и найти решения по выходы из сложившихся условий.
Вторая часть заседания была посвящена проблеме кредитования физических лиц. В частности, предложения политических клубов, которые предусматривали запрет на одностороннее изменение процентных ставок по кредитам со стороны банков. Как известно, профильный комитет Госдумы по финансовому рынку не одобрил инициативу клубов.
Представитель комитета – Лиана Пепеляева – заявила коллегам, что комитет не выработал единой позиции по данному вопросу. Большинство мнений сводятся к тому, что предполагаемые изменения – это один из многих подходов, которые нужно обсуждать, подчеркнула депутат. Другой подход, по ее словам, возмещать убытки банков по невыгодному кредитованию за счет государства. Кроме того, важной проблемой является то, что закону неприемлемо давать обратную силу и распространять его на те кредитные договоры, которые уже заключены.
Жесткие изменения в законодательстве – не лучший способ выхода из создавшейся ситуации, считает первый вице-президент Ассоциации региональных банков Владимир Гамза. Абсолютное большинство банков, по словам Гамзы, сегодня придерживаются рационального подхода к заемщикам. Банкиры стремятся не поднимать ставку до такого процента, когда заемщик не в состоянии выполнять свои обязательства, это просто невыгодно, заметил вице-президент Ассоциации.
Гамза также поднял вопрос о законопроекте по потребительским кредитам, который Ассоциация пытается донести до депутатов более полутора лет. Этот документ учитывает все тонкости процесса, подчеркнул Владимир Гамза.
Председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарёв выразил уверенность в том, что на сегодняшний день банкам, в особенности это касается регионов, нет никакого дела до своих клиентов. Банкиры, чувствуя опасность гибели собственной организации, стремятся сохранить средства для себя, считает глава комитета.
В завершении заседания Юрий Шувалов призвал представителей клубов присоединиться к рабочей группе, которая наряду с комитетом Госдумы по финансовому рынку рассмотрит вопрос законодательного регулирования кредитования физических лиц.
