О парламентских расследованиях
"Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" № 48 — 25.11.05
В ближайшее время Государственная Дума рассмотрит проект федерального закона "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации", который в конце сентября этого года внес Президент РФ, а 21 октября законопроект был принят Думой в первом чтении. Среди авторов поправок ко второму чтению законопроекта была думский депутат Л. В. Пепеляева. Мы попросили ее рассказать об этом.
— Как вы думаете, Лиана Витальевна, какова дальнейшая судьба этого законопроекта, тем более что инициатором его внесения выступил Президент Российской Федерации?
— Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в апреле 2005 года указал на необходимость законодательного регулирования процедуры парламентских расследований. 25 ноября планируется рассмотреть законопроект на пленарном заседании Государственной Думы во втором чтении.
Текст законопроекта, который мы слушали в первом чтении, предусматривал довольно сложные процедуры рассмотрения и утверждения итогового доклада, отсутствовали положения, определяющие меры реагирования на результаты парламентского расследования, меры контроля со стороны Федерального Собрания за устранением последствий и причин выявленных негативных фактов и обстоятельств, иные эффективные механизмы, способствующие достижению поставленных целей.
Ко второму чтению депутаты Думы немало потрудились над доработкой текста законопроекта. Я тоже приняла участие в этой работе. Группа депутатов Думы, в том числе и я, подготовили и направили 64 поправки к тексту законопроекта. Они направлены на устранение противоречий используемых терминов с понятиями, предусмотренными действующими нормами законодательства Российской Федерации, уточнение предмета парламентского расследования, порядка принятия решения о возбуждении парламентского расследования, начала течения многих предусмотренных законопроектом сроков, упрощение процедуры рассмотрения и утверждения итогового доклада.
Согласно доработанному законопроекту, парламентскому расследованию подлежат факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией России прав и свобод человека и гражданина, обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их негативными последствиями.
Деятельность Президента Российской Федерации, органов судебной власти по осуществлению правосудия, органов следствия и дознания, осуществляемая ими в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, факты и обстоятельства в той части, в которой они расследуются в порядке уголовного судопроизводства, парламентскому расследованию не подлежат. Естественно, при этом предмет уголовного дела, подпадающий под категорию фактов и обстоятельств, подлежащих парламентскому расследованию, может стать предметом парламентского расследования. Положительным, на мой взгляд, является и упрощение процедуры утверждения итогового доклада. Обе Палаты Федерального Собрания должны будут его рассмотреть и утвердить в течение месяца.
