Бизнес малый, потому его и обижают
"Парламентская газета" № 124 – 13.07.05
В результате действия норм законов добросовестные арендаторы от малого бизнеса оказались на грани выживания. Ведь конкуренцию на открытых торгах им не замедлят составить крупные финансово-промышленные группы.
Вот уж в который раз в Госдуме замолвили слово о малом бизнесе. На этот раз столь популярная после Послания Президента Федеральному Собранию тема была поднята в рамках "круглого стола", посвящённого проблеме выкупа арендованного государственного и муниципального имущества.
Причиной для беспокойства собравшихся на Охотном Ряду депутатов, представителей малого бизнеса и различных общественных организаций стало вступление в действие сразу двух законов. Первый - "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - предписывает в срок до 1 января 2009 года осуществить отчуждение всего коммерческого муниципального имущества, не предназначенного для реализации органами местного самоуправления публичных функций и полномочий, для его продажи или перепрофилирования. Второй - "О приватизации государственного и муниципального имущества" - отменяет все льготные способы приватизации, включая и выкуп арендатором снимаемых им площадей.
В результате действия норм законов добросовестные арендаторы от малого бизнеса оказались на грани выживания. Ведь конкуренцию на открытых торгах им не замедлят составить крупные финансово-промышленные группы. По мнению же законодателей, малых предпринимателей следует защитить от акул бизнеса. Но вот как это сделать? По мнению члена Комитета по собственности Лианы Пепеляевой, предотвратить неблагоприятное развитие событий поможет предоставление преференций добросовестным арендаторам. Но тут возникает другой вопрос: как определить достойных преференций при приватизации государственного и муниципального имущества?
На этот счет в Государственную Думу из субъектов Федерации поступило несколько законопроектов. Так, например, Дума Ярославской области предложила предоставить преференции всем общественным и благотворительным организациям. Законодатели Ивановской области отправили на Охотный Ряд проект, в котором льготы при проведении аукционов предоставляются всем добросовестным арендаторам, то есть тем, кто ни разу не просрочил платеж и даже улучшил используемое имущество. Почти аналогичное предложение поступило и из Московской городской Думы. Впрочем, московские законодатели поставили временные рамки: преимущественное право на приобретение имущества предоставляется тем, кто арендовал его не менее трех лет.
Однако, по мнению Правительства и Государственной Думы, эти законопроекты не способны решить проблемы и даже могут создать новые, поскольку в них не соблюдаются два основных принципа приватизации государственного и муниципального имущества: принцип равенства покупателей и принцип открытости деятельности органов власти при принятии решения о приватизации.
В результате члены Комитета Госдумы по собственности решили сами взяться за разработку столь необходимого законопроекта, который в дальнейшем должен стать не поправками в какой-либо из действующих законов, а самостоятельным нормативным актом. Цель данного документа: оказание адресной государственной поддержки предприятиям малого бизнеса посредством установления для них временной - с 2006-го по 2009 год - преференции на участие в приватизации. Депутаты решили ввести на этот период специальный внеконкурсный способ приватизации - выкуп арендаторами государственного и муниципального имущества в течение не менее чем трех лет. Естественно, такая отсрочка должна предоставляться только добросовестным арендаторам. "На сегодняшний день в законопроекте предложено две группы субъектов, которым возможно предоставление преференций, - это представители малого предпринимательства и производственные организации инвалидов", - сообщила собравшимся Лиана Пепеляева.
Однако член Комитета по аграрным вопросам Владимир Климов заметил, что из документа следует изъять такой "странный" термин, как "осуществляющие производственную деятельность организации инвалидов". "В действующем законодательстве таких формулировок нет. А законопроект необходимо дополнить положениями, прописанными в Налоговом кодексе, касающимися общероссийских общественных организаций инвалидов", - пояснил депутат. И заметил, что в противном случае объединения и без того самых незащищенных граждан могут вовсе остаться без имущества. "Если муниципалитет предоставил в аренду общественной организации инвалидов помещение и там нет никакой производственной деятельности и не зарабатывается капитал, зато действует культурно-оздоровительный центр, получается, что когда организация захочет его выкупить, то рассматриваемый нами законопроект это сделать не позволит", - обратил внимание коллег Владимир Климов.
Однако Лиана Пепеляева заверила, что Комитет по собственности будет проводить анализ структуры арендаторов и их процентного соотношения, виды арендованных площадей и сроки аренды. Сведения будут собираться до 1 сентября текущего года из всех субъектов Федерации. И только с учетом полученных данных депутаты продолжат работу по улучшению законопроекта.
Оксана УШАКОВА
