Проблемы выкупа арендованного государственного и муниципального имущества
http://www.parlcom.ru – 06.07.05
5 июля Комитет Государственной Думы по собственности провел "круглый стол" на тему "Проблемы выкупа арендованного государственного и муниципального имущества". В заседании участвовали депутаты Госдумы, представители органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления, представители общественных организаций и др. Открыла и вела "круглый стол" член Комитета Лиана Пепеляева.
В связи с вступлением в силу новой редакции закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в срок до 1 января 2009 года должны, в соответствии с законодательством о приватизации, осуществить отчуждение всего "коммерческого" муниципального имущества, не предназначенного для реализации ими публичных функций и полномочий. Вместе с тем, с 2002 года, в соответствии с законом о приватизации государственного и муниципального имущества, были отменены все льготные способы приватизации, включая и наиболее распространенный – выкуп арендатором. В большинстве субъектов Федерации, в городах и крупных населенных пунктах, этот способ позволял существовать и развиваться, в первую очередь, предприятиям малого бизнеса. Они имели возможность постепенно, по мере накопления средств, выкупать арендованное ими имущество.
По словам Л.Пепеляевой, есть "проблема которая требует законодательного решения". Поскольку одновременное действие этих законов практически перекрывает возможность многолетним добросовестным арендаторам, не располагающим необходимыми средствами для участия на аукционах, выкупить арендуемые ими помещения. Ряд субъектов РФ делали попытки решить проблему законодательным путем. Так законодательные органы Москвы, Кировской и Ярославских областей инициировали законопроекты, предлагающие различные преференции в отношении добросовестных арендаторов, субъектов малого бизнеса и инвалидов. Однако эти законопроекты не были поддержаны Правительством РФ. Депутаты Комитета по собственности решили разработать свой вариант законопроекта, считая, что при "равном доступе" к выкупу имущества в выигрышном положении оказываются крупные компании.
Депутатский законопроект "Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства и производственных организаций инвалидов в приватизации арендованного государственного или муниципального имущества" предлагает решить проблему путем оказания адресной государственной поддержки предприятиям малого бизнеса посредством установления для них временной – на период с 1 января 2006 года до 1 января 2009 года – преференции на участие во внеконкурсном выкупе имущества. Как отметила Л. Пепеляева, пока речь идет о концепции законопроекта – предоставление преференций. Вопрос кому их предоставлять – есть время предметно обсудить со всеми заинтересованными сторонами, прежде всего с субъектами Федерации и муниципалами.
Депутат Госдумы Владимир Климов, в целом одобрив инициативу решения данной проблемы, отметил, что формулировки законопроекта в части "производственных организаций инвалидов" не соответствуют действующему законодательству. Поскольку речь может идти только об общественных организациях инвалидов – именно они являются арендаторами, а не отдельных их составляющих.
Анатолий Коротич, представляя Правительство Москвы, отметил необходимость учета при разработке и принятии законопроекта уже накопленного регионами опыта в этой сфере управления городским имуществом. Кроме этого он подчеркнул, что "нельзя отдать на выкуп все имущество". Это оставит местные власти без возможности реализовывать различные социальные программы.
Рассмотрение упомянутого законопроекта намечено на осеннюю сессию. Поэтому у регионов есть время для внесения своих предложений, отметила Л. Пепеляева.
